——2018年1月25日在河北省第十三屆人民代表大會第一次會議上

河北省人民政府省長 許勤

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

黨的十八大以來的五年，是我國經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，是河北發(fā)展進程中機遇疊加、極不平凡的五年，是我省去產能、調結構、治污染付出艱辛努力、取得重大進展的五年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅決落實總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，認真貫徹黨中央、國務院和省委的決策部署，較好完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務，為決勝全面建成小康社會，加快建設新時代經濟強省、美麗河北奠定了堅實基礎。

五年來，我們落實新發(fā)展理念，綜合實力大幅提升。全省生產總值從2012年的2.7萬億元增加到2017年的3.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值從11069.6億元增加到13002.7億元，一般公共預算收入從2084.3億元增加到3233.3億元，三次產業(yè)結構由11.9∶52.9∶35.2調整到9.8∶48.4∶41.8。農業(yè)現代化穩(wěn)步推進，糧食生產能力穩(wěn)定在670億斤以上，奶業(yè)振興成效明顯。基礎設施建設水平全面躍升，南水北調中線、引黃入冀補淀等重大水利工程建成，石濟、津秦、津保客專通車運營，高速公路通車總里程達到6531公里，石家莊地鐵開通運營，張家口、承德、秦皇島北戴河機場建成通航，港口吞吐量突破10.6億噸，發(fā)展的支撐條件進一步增強。

五年來，我們落實京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。習近平總書記親自謀劃、親自推動京津冀協同發(fā)展，開辟了河北發(fā)展新紀元。京津冀協同發(fā)展成效日益顯現，承接北京非首都功能扎實推進，交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域率先突破，公共服務共建共享步伐加快，京津冀協同發(fā)展近期目標順利完成。黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)，是千年大計、國家大事。新區(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)扎穩(wěn)打，開局起步有力有序有效。北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會、冬殘奧會舉辦權，規(guī)劃編制、場館和基礎設施建設等籌辦工作進展順利，冰雪運動和冰雪產業(yè)發(fā)展勢頭良好。雄安新區(qū)與北京城市副中心共同構筑首都發(fā)展的兩翼，與籌辦冬奧會帶動張北地區(qū)發(fā)展形成我省的兩翼。京津冀協同發(fā)展為河北注入了強大發(fā)展動能。

五年來，我們落實“堅決去、主動調、加快轉”，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉換。以化解鋼鐵產能為“牛鼻子”，“6643”工程超額完成，累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵產能6442萬噸、水泥產能7057萬噸、煤炭消費量4400萬噸、平板玻璃7173萬重量箱；裝備制造業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率由18.9%提高到88.9%，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率由30.9%提高到69.3%。蹄疾步穩(wěn)推進758項改革，努力破除體制機制弊端，全社會發(fā)展活力明顯增強，全省各類市場主體由201萬戶增加到470萬戶。落實國家稅收優(yōu)惠政策，累計為企業(yè)減負1400億元。“營改增”全面推開，水資源稅改革、供銷社綜合改革等國家級改革試點探索了可復制可推廣的經驗。著力培育新動能，高新技術產業(yè)增加值從1301億元增加到2392.5億元，科技進步貢獻率由44.2%提高到53%，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新加快發(fā)展。主動融入“一帶一路”建設，開通至歐洲和中亞4條國際班列線路，在唐山成功舉辦第三次中國—中東歐地方領導人會議和第十屆中國—拉美企業(yè)家峰會，中美友誼示范農場落戶承德，河鋼塞爾維亞鋼廠成為我國與中東歐合作的標志性工程。五年累計實際利用外資381.4億美元，完成對外投資122.1億元。

五年來，我們落實“天藍、地綠、水秀”要求，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。以前所未有的決心和力度推進生態(tài)文明建設，深入開展藍天、碧水、凈土三大行動，超額完成大氣“國十條”確定的目標任務，全省設區(qū)市PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%。水環(huán)境質量得到改善，土壤污染治理與修復試點啟動實施。能源消耗強度顯著下降，預計全省單位生產總值能耗五年下降24.4%。實施重大生態(tài)保護和修復工程，地下水超采綜合治理形成壓采能力33.6億立方米，新增國土綠化面積2561萬畝、森林覆蓋率由27%提高到33%。“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，激勵我們更加堅定地走好生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展之路。

五年來，我們落實以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，各項民生事業(yè)加快發(fā)展。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到30548元和12881元，分別增長51.1%和57.9%。堅持精準扶貧、精準脫貧，全省五年累計脫貧497萬人，貧困發(fā)生率由2013年的9.84%降低到1.86%。貧困地區(qū)基礎設施和公共服務持續(xù)改善，貧困群眾生產生活條件發(fā)生顯著變化。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)376萬人。教育事業(yè)全面發(fā)展，高等教育毛入學率提高17.5個百分點。養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現制度全覆蓋，健康河北建設全面啟動，公立醫(yī)院綜合改革、分級診療等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革陸續(xù)鋪開，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。文化事業(yè)和文化產業(yè)邁上新臺階，現代文化公共服務體系建設深入推進，體育事業(yè)繁榮發(fā)展。建設保障性住房101.8萬套。防災減災救災能力不斷提升。社會治理和法治建設進一步加強，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進步。

過去的五年，我們堅決落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，著力推進政府自身建設，“放管服”改革不斷深化，省級行政許可事項由1495項減至434項、非行政許可全部取消。法治政府建設邁出堅實步伐，忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，五年辦理人大代表建議2946件、政協提案2914件。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，加大廉政建設和反腐敗工作力度。政府系統(tǒng)職能轉變、作風建設取得顯著成效。

各位代表，剛剛過去的2017年，我們把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，堅決落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對河北的重要指示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，全面貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會精神，牢牢把握我省發(fā)展的階段性特征，堅持以新發(fā)展理念謀篇布局，以創(chuàng)新、改革、開放、融合、質量為著力點，深化供給側結構性改革，推動產業(yè)轉型升級和經濟結構戰(zhàn)略性調整，研究制定系列三年行動計劃和若干配套方案，精準施策、多點發(fā)力，經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全省生產總值比上年增長6.7%，一般公共預算收入增長13.5%，固定資產投資增長5.3%，社會消費品零售總額增長10.7%，出口總值增長5.5%，居民消費價格上漲1.7%。

（一）重大戰(zhàn)略實施開創(chuàng)新局面。按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，組織國際國內專家和一流團隊，高強度、高密度編制雄安新區(qū)各項規(guī)劃。深化改革創(chuàng)新政策研究，強化土地、房地產等管控，大力實施白洋淀及上游流域環(huán)境綜合整治，新區(qū)管理機構和投融資平臺組建運行。京津冀協同發(fā)展116項年度重點任務基本完成，京唐城際鐵路、津石高速公路開工建設，一批產業(yè)項目建成投產。貫徹“綠色辦奧、開放辦奧、共享辦奧、廉潔辦奧”理念，高質量編制張家口賽區(qū)場館和相關建設規(guī)劃并獲國家批準，43個項目開工建設，冬奧會、冬殘奧會籌辦工作扎實推進。

（二）產業(yè)轉型升級取得新進展。在市場價格回升的形勢下，我們去產能決心不變、力度不減，全年共壓減煉鋼產能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1125萬噸、水泥261萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦炭808萬噸、火電68.4萬千瓦，全面取締“地條鋼”。以工業(yè)設計為突破口，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，六大高耗能行業(yè)增加值持續(xù)下降。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)對經濟增長貢獻率超過65%，旅游業(yè)總收入突破6000億元、增長31.9%。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，糧食總產突破700億斤，農業(yè)產業(yè)化經營率預計達到67.5%。