2010年4月19日,新加坡:世界銀行的一份新報告認為,東亞六個能源消耗大國到2025年可以在不犧牲經濟增長的情況下穩(wěn)定其溫室氣體排放。
這份題為《變革之風:東亞可持續(xù)能源前景》的報告認為,中國、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南如果大規(guī)模投資提升能效,協力轉向可再生能源,就能同時實現穩(wěn)定溫室氣體排放、加強能源安全、改善當地環(huán)境的三重目標。
報告指出,東亞在過去30年GDP增長了十倍,致使能源消耗增加了兩倍,未來20年隨著城市人口增加50%以及工業(yè)化進程的繼續(xù),能耗預計還會翻一番。
報告做了兩種情景模擬研究,一種是繼續(xù)奉行政府現行政策,另一種是走低碳增長道路。按照走低碳增長道路的方案,報告認為到2030年可再生能源(包括水能、風能、生物質、地熱、太陽能等)可以滿足東亞地區(qū)很大一部分電力需求。
報告敦促各國政府立即采取措施推進能源部門轉型,大幅提高能源效率,推廣使用清潔能源,機不可失,時不我待。報告說:“機會稍縱即逝,行動遲緩會導致東亞地區(qū)被高碳基礎設施長久鎖定。”
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長吉姆·亞當斯說:“需要轉變發(fā)展模式,向低碳發(fā)展模式和具有可持續(xù)性的生活方式轉化。各國需要立即行動起來,推進能源行業(yè)轉型,提高能源效率,廣泛采用低碳技術。雖然很多國家都已朝這個方向邁進,但尚需加快步伐,加大力度,走上可持續(xù)能源之路。”
據報告估計,要步入可持續(xù)能源增長軌道,東亞地區(qū)每年需要凈投入800億美元的追加投資,融資被認為是一個“主要障礙”。
在評估東亞地區(qū)取得的進展時,報告注意到,一些國家特別是中國出臺了減少碳足跡的措施。中國在過去25年將其能源強度降低了70%,越南也取得了實質性的進展。
世界銀行高級能源專家、報告主筆王曉東表示:“城市化的速度和規(guī)模為建設低碳城市提供了一個難得的契機。對于必需的能源轉型,技術和政策手段業(yè)已存在——需要的是政治意愿和前所未有的國際合作以解決足融資需求。”
報告的主要建議包括:
推進政策和體制改革挖掘東亞地區(qū)的巨大能效潛力。要促進節(jié)約能源,需要綜合采取能源定價改革、在整個經濟中設定能源強度目標以及財政激勵手段。鑒于東亞地區(qū)到2020年所需要的能源設施(電廠、建筑物、道路等)近一半有待建設,這是成本效益最高的選擇。
擴大可再生能源規(guī)模,到2030年滿足一大部分電力需求。實現這個目標可以通過對可再生能源(風能、生物質、小水電、地熱和太陽能)采取財政激勵政策,或者對化石燃料征稅,從而在可再生能源和化石燃料之間提供一個公平的競爭環(huán)境。中國已成為世界最大的可再生能源生產國。
加快創(chuàng)新和新型清潔技術開發(fā)。盡管成熟技術可以滿足短期和中期的大部分減排需求,但創(chuàng)新和推廣新技術對于在2030年以后繼續(xù)大幅度降低排放量至關重要。鑒于技術開發(fā)需要較長的周期,現在就需要加大研發(fā)和示范力度。
跨部門聯手實現城市規(guī)劃智能化。要實現大幅降低能源需求和二氧化碳減排目標,可以根據城市高度密集空間緊湊的趨勢進行智能化城市規(guī)劃,并采取使增長靠近城市中心區(qū)和交通走廊的綜合利用設計方案以防止城市過度蔓延,智能型城市規(guī)劃還需要與公共交通和清潔能源(如綠色建筑和節(jié)能車輛)齊頭并進。
發(fā)達國家需要轉讓大量資金和低碳技術。發(fā)展中國家不能單靠自身力量,他們需要得到國際社會的支持。提高能效和發(fā)展可再生能源增加了成本和風險,所以需要大量的優(yōu)惠融資,技術轉讓和能力建設也很需要。
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