二、發展服務貿易具有重要意義
服務貿易發展水平是衡量一國對外貿易以及國民經濟實力的重要標志,發展服務貿易是提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措?!笆晃濉笔俏覈娼ㄔO小康社會的關鍵時期,加快服務貿易發展意義重大。
(一)有利于帶動服務業發展
服務業是服務貿易發展的基礎。長期以來,中國服務業發展滯后嚴重,影響了服務貿易的發展。2005年,中國服務業占GDP的比重為41%,遠低于發達國家72%的水平,甚至低于發展中國家52%的平均水平。2001年以來在政府的高度重視和積極推動下,我國服務業快速發展,年平均增速達13.3%,遠遠高于中國經濟的平均增速,發展服務業已經成為我國一項重大而長期的戰略任務。
發展服務貿易有利于提升服務業水平。我國服務業的總體水平與發達國家相比還有較大差距,加大服務業引進外資的力度,大力發展服務貿易,參與國際競爭與合作,有利于我們學習、借鑒和吸收外國在服務業管理、市場運作等方面的經驗,加快提升我國服務業水平。目前,中國服務業還不是外商投資的主要領域。2005年我國服務業領域新批準設立外商投資企業7445家,實際使用外資金額116.8億美元,僅占同期全國吸收外商直接投資實際使用金額的19.4%。而外資服務企業占有的中國市場份額一般僅為百分之幾。從中國經濟的實際發展需要來看,擴大服務業市場準入范圍,放寬準入限制,吸引外商投資還應當有較大的增長,特別是在物流行業以及會計、法律、計算機、工程管理和其它咨詢服務業,發展空間較大。
(二)有利于優化對外貿易結構
1982-2005年,我國服務貿易出口額占我國對外貿易出口總額的比例一直保持在10%左右,僅為全球平均水平的一半,中國服務貿易企業沒有同比例享受到貨物貿易增長帶來的好處。發展服務貿易,提高服務貿易在對外貿易中的比重,可有效改善我國對外貿易結構,改變貨物貿易與服務貿易發展不平衡的局面。貨物貿易在我國對外貿易中長期居于主導地位,服務貿易的發展有利于貨物貿易結構優化,以及質量和效益的提升,兩者相互促進。此外,服務貿易自身也存在著出口結構不夠合理的問題,運輸、旅游等傳統服務出口居主導地位,信息技術、金融、保險和專利使用等現代服務出口則占比偏低。
目前我國服務貿易領域已經形成一些優勢產業,具有一定發展基礎,旅游業、建筑業、其他商業服務業、運輸業等在國際市場的份額排名都比較靠前。特別是中國貨物貿易已經排名世界第三,持續高速的貨物貿易增長對與貨物貿易相關的服務貿易的帶動作用非常明顯。根據中國經濟在世界經濟中地位的大幅度提升和國際經驗判斷,中國在部分服務貿易領域已經進入快速發展的轉折性階段。
三、指導思想和主要目標
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照黨的十六大關于全面建設小康社會的戰略部署,加快轉變外貿增長方式,擴大服務貿易規模,改善服務貿易結構,積極穩妥推進服務業開放,提高我國參與國際分工和競爭的能力,提升服務貿易的質量和效益,推動服務貿易持續健康快速發展。
(二)總體要求
堅持從實際出發,遵循服務貿易發展規律。以國內產業特別是服務業發展為依托發展服務貿易;在擴大傳統服務貿易規模的同時,積極發展現代服務貿易;分享發達國家發展服務貿易的經驗,吸收適合我國服務貿易發展的合理成份。
堅持科學發展觀,統籌兼顧總量增長與結構優化。統籌兼顧服務貿易總量增長和國際收支平衡,在發揮比較優勢、彌補資源不足、擴大發展空間、提高附加值的基礎上,加快發展服務貿易,不斷優化服務貿易結構。
堅持市場化取向,加強政府宏觀指導。按照完善社會主義市場經濟體制的改革方向,充分發揮市場的資源配置和調節作用,同時政府加強對服務貿易發展的宏觀指導和支持,完善管理體制,促進區域、行業協調發展。
(三)主要目標
服務貿易規模顯著擴大。2010年,服務貿易進出口總額達到4000億美元,年均增長20%;力爭提高服務貿易出口在我國對外貿易出口總額中的比重,在世界服務貿易出口總額的比重穩步提高。
服務貿易結構不斷優化。2010年,運輸、旅游等傳統勞動密集型服務出口繼續擴大,占我國服務貿易出口總額的比重力爭下降到60%以下,提高通信、保險、金融、計算機信息服務、專有權使用費和特許費、咨詢、廣告等新興資本技術密集型服務占我國服務貿易出口總額的比重,逐步減少服務貿易逆差。
服務貿易領域更加開放格局基本形成。通過利用外資,通信、保險、金融、計算機信息服務和商業領域的經營服務水平明顯提高,國際服務外包承接業務量明顯增加,沿海地區和內陸重點城市建成10家左右示范性服務外包基地。
國際服務貿易市場開拓能力大幅提升。服務貿易“走出去”產生明顯成效,境外采購、分銷、研發、遠洋運輸、物流、金融、保險、旅游等服務機構數量顯著增加,形成1-2個境外中資服務企業集群或服務貿易合作區。對外承包工程和勞務合作的規模和水平繼續提高。
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