四、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理體系
(一)加強部門間溝通與協(xié)調(diào)
加強服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易各行政管理部門間的交流與合作,協(xié)調(diào)解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中的重大問題,督促檢查有關(guān)政策措施的落實。結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易需求,制訂符合國際慣例的批發(fā)、零售、金融、電信、運輸、旅游、餐飲、展覽等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,統(tǒng)籌安排我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃、統(tǒng)計、立法、政策、對外談判和促進(jìn)工作,進(jìn)一步提高政府對服務(wù)貿(mào)易管理效率和水平。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用
按照市場經(jīng)濟要求,加快培育社會化、專業(yè)化、規(guī)范自律的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會,整合行業(yè)資源,加強對外宣傳,提升行業(yè)整體形象。行業(yè)協(xié)會要與國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易相關(guān)部門保持密切聯(lián)系,深入開展行業(yè)調(diào)查研究,及時了解國際服務(wù)貿(mào)易的動向和需求,參與相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定,參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件,積極為國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),充當(dāng)政府和企業(yè)之間溝通的橋梁、企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作的紐帶。行業(yè)協(xié)會要圍繞規(guī)范市場秩序,健全各項自律性管理制度,制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),建立完善行業(yè)自律性管理約束機制,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
(三)推動服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)國內(nèi)不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點和行業(yè)優(yōu)勢,以長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)重點城市為依托,在服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域確定一批重點企業(yè)或企業(yè)集團予以重點支持,培育服務(wù)貿(mào)易出口主體和增長帶。通過窗口和輻射作用,引導(dǎo)和促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。充分發(fā)揮地方政府在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重要作用,鼓勵地方政府為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供各項政策支持。
五、建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系
建立符合國際規(guī)范的社會化的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系,科學(xué)、有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作,為國家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。具體內(nèi)容包括建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析等。
(一)建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度
本著“科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的精神,以《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則和《中華人民共和國對外貿(mào)易法》為依據(jù),遵循世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和聯(lián)合國等國際組織《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊》的基本要求,并結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易的具體情況,制定中國《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管理辦法》,使中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化。《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管理辦法》要明確中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的目標(biāo)與原則,確定服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計范圍和基本組成部分,規(guī)定統(tǒng)計資料的收集與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布方式,以及統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用等。從內(nèi)容上看,中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計包括中國居民與非居民服務(wù)貿(mào)易(BOP)統(tǒng)計和外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易(FATS)統(tǒng)計兩大主線,覆蓋《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》涉及的跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動四種供應(yīng)模式。
(二)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預(yù)警、分析與發(fā)布構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺;落實《服務(wù)外包統(tǒng)計報表制度》,細(xì)化服務(wù)外包統(tǒng)計口徑,逐步建立完善全口徑、多層次的實時服務(wù)外包統(tǒng)計體系;配合實施技術(shù)進(jìn)出口的相關(guān)管理目錄,繼續(xù)做好技術(shù)進(jìn)出口統(tǒng)計,掌握技術(shù)貿(mào)易的總體情況,使服務(wù)貿(mào)易信息資源得以較好地開發(fā)與利用,進(jìn)而為國家制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)信息。
(三)發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)
定期發(fā)布中國服務(wù)貿(mào)易(含服務(wù)外包、技術(shù)進(jìn)出口)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。于每年9月30日前發(fā)布《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計》,公布上年度中國服務(wù)貿(mào)易總體統(tǒng)計數(shù)據(jù);發(fā)布上年度《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》,全面介紹中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)政策與未來趨勢。
(四)深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析
建立國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析指標(biāo)體系,加強對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化及其對國民經(jīng)濟影響的分析。開展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口運行分析,掌握服務(wù)貿(mào)易總體動態(tài);開展附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況分析,關(guān)注附屬機構(gòu)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及其對國民經(jīng)濟的影響;開展雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計比較分析,把握國別(地區(qū))市場狀況。不定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別(地區(qū))市場分析報告等。
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