賣地財政模式難以改變
自上世紀90年代分稅制改革后,土地出讓金收入基本劃歸地方政府,實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。土地收入在地方政府財政中占了很大比例,很多城市甚至超過50%,如果加上其他相關收入,這個比例會更高。
中國社科院城市發展與環境研究中心副研究員李恩平分析說,對“土地財政”依賴比較嚴重的,是中部不發達城市和沿海還沒有形成產業支撐的開發區,欠發達城市和新興地區由于沒有相關產業作為支撐,“土地財政”必然成為政府收入主要來源。
內蒙古社科院經濟研究所副所長孫學力在接受本報記者采訪時也表達了相似的觀點?!耙院艉秃铺貫槔?,城市很難在短時間內尋找到高科技產業和重工業支撐?!彼J為,“土地財政”在目前中國經濟轉型的歷史發展階段仍將持續,不會輕易改變。而此前呼和浩特曾經因為“賣地財政”備受爭議。
鄒曉云也認為,在現行體制下,地方政府通過“賣地財政”發展的模式不可能改變。然而在土地市場低迷的狀態下,不少城市的建設速度肯定會因此受到影響?!坝懈叻迤诰捅厝粫械凸绕凇!?/p>
國土資源部副部長鹿心社公開表示,國土部門已經注意到一些地方政府過分依賴土地的收入。為解決這個問題,將采取更多的土地有償使用的方式,使得土地有償使用的收入不過分集中在一次出讓;同時研究土地收益的分配使用辦法,使得土地收益的分配、使用更加合理。稅制改革將是方向之一。
房企支出半數流向政府減稅仍有空間?
誰是高房價的最大受益者?
“在房地產企業開發總成本(直接成本和運營成本)構成中,向政府的支出大約達到44%,而在房企總支出(總成本和繳納的總稅收)中,流向政府的比例更是高達49.42%?!苯?,全國工商聯房地產商會REICO工作室發布的一份名為《我國房地產企業開發費用的分析》的報告引起了多方關注。
北京華遠集團總裁任志強就此接受記者采訪時更是直言,地方政府才是高房價的最大受益者?!暗胤秸恼咄苿恿烁叻績r,但是沒有人承認,特別是土地部門從來不承認?!?/p>
據了解,該報告已轉交全國人大財經委以及相關的決策部門。
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