國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2007年政府支農(nóng)投資指南》，《指南》包括發(fā)改委07年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債投資的涉農(nóng)投資主要項(xiàng)目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類四大類，共涉及41個(gè)項(xiàng)目。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，重點(diǎn)是改善農(nóng)村教育條件，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
項(xiàng)目基本情況
為全面改善我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系條件，2006年3月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局編制的《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，中央將以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為建設(shè)重點(diǎn)，并對(duì)貧困縣、民族自治縣、邊境縣中的部分縣醫(yī)院、縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院和縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)予以支持。按照《規(guī)劃》確定的中央支持范圍、原則要求，從2004年至2009年，中央將重點(diǎn)支持中西部及東部貧困地區(qū)2.2萬(wàn)所左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1300所左右的縣醫(yī)院、400所左右的縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院和950所左右縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。《規(guī)劃》測(cè)算，建設(shè)項(xiàng)目總投資216.84億元。其中，中央專項(xiàng)安排147.73億元。
2004～2006年國(guó)家發(fā)展改革委已安排國(guó)債資金67億元，支持建設(shè)項(xiàng)目17430個(gè)，優(yōu)先安排了國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣、艾滋病綜合防治示范縣及血吸蟲(chóng)病重點(diǎn)疫區(qū)縣范圍內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房建設(shè)。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，2004年安排的3787個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全面建成，2005年的建設(shè)項(xiàng)目也已基本完成，2006年的項(xiàng)目各地也正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可全面建成。
投資規(guī)模和重點(diǎn)
本項(xiàng)目2007年初步安排國(guó)債資金27億元。為配合在全國(guó)基本推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建任務(wù)已完成過(guò)半，今年投資將重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置，同時(shí)按《規(guī)劃》同步推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)土建建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置范圍為2004年、2005年中央已安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建建設(shè)覆蓋縣中的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為一般衛(wèi)生院8萬(wàn)元，中心衛(wèi)生院20萬(wàn)元，按填平補(bǔ)齊的原則，統(tǒng)籌平衡考慮。設(shè)備采購(gòu)資金全部由中央專項(xiàng)資金予以安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)土建建設(shè)范圍: 按照全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)到80％以上的目標(biāo)要求，優(yōu)先安排擴(kuò)面后的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣以及傳染病、地方病患者較為集中區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；在國(guó)貧縣、省貧縣、少數(shù)民族自治縣、邊境縣和東部困難地區(qū)中，選擇與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大、建設(shè)條件具備的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)在中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各有關(guān)省級(jí)政府要安排配套資金，原則上西部省份按總投資的20%，中部省份按30%，東部地區(qū)按70％安排。
申報(bào)要求和程序
按照國(guó)家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合下發(fā)的《中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目與資金管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2006〕413號(hào)）執(zhí)行。
項(xiàng)目后期管理
按照國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)管理規(guī)定以及有關(guān)項(xiàng)目、資金管理配套文件執(zhí)行。（中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 王岳川）
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