山東省濟(jì)寧市近日出臺《濟(jì)寧市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理暫行辦法》，明確規(guī)定，對查不到監(jiān)護(hù)人的和監(jiān)護(hù)人無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的嬰幼兒遺體，其處置過程中發(fā)生的費(fèi)用將由政府埋單。
這一辦法共15條，其中明確了病死嬰幼兒遺體的處置責(zé)任主體，規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對病死嬰幼兒遺體的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、保存、處置等流程，強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生、公安、民政等政府部門的監(jiān)管職責(zé)，提出了對監(jiān)管缺失、違規(guī)操作等行為的查處意見。
該辦法規(guī)定，病死嬰幼兒遺體包括成形完整死胎，應(yīng)當(dāng)按照《殯葬管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)行火化處理。少數(shù)民族病死嬰幼兒遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，提倡火化。
該辦法指出，病死嬰幼兒遺體應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人妥善處理。委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處理遺體的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，雙方簽署《病死嬰幼兒遺體委托處理協(xié)議書》后，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通知同級民政部門，民政部門安排專用車輛將病死嬰幼兒遺體就近運(yùn)到殯儀館火化處理。病死嬰幼兒遺體處理由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，登記內(nèi)容包括病死嬰幼兒姓名、性別、出生及死亡日期等相關(guān)信息，登記資料至少保存3年。
對于查不到監(jiān)護(hù)人的病死嬰幼兒或監(jiān)護(hù)人無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的病死嬰幼兒，其處置過程中發(fā)生的費(fèi)用，納入各級政府財(cái)政支付的范圍，即堅(jiān)持公共財(cái)政埋單的原則，以防范私自對病死嬰幼兒遺體進(jìn)行不當(dāng)處置行為的發(fā)生，強(qiáng)化政府公共管理的責(zé)任。
有關(guān)人士認(rèn)為，這不僅能夠有效防范私自對病死嬰幼兒遺體進(jìn)行不當(dāng)處置行為的發(fā)生，而且充分體現(xiàn)了以人為本的理念，強(qiáng)化了政府公共管理的責(zé)任，也有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾改掉陋習(xí)，形成維護(hù)生命尊嚴(yán)的良好社會風(fēng)尚。
該辦法還規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按規(guī)定處置病死嬰幼兒遺體的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3月29日，濟(jì)寧市洸府河發(fā)現(xiàn)21具被遺棄的嬰兒遺體。經(jīng)查，這是由于濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院太平間工作人員與病死嬰兒家長私自達(dá)成處置遺體的口頭協(xié)議并收取費(fèi)用，雇用社會人員運(yùn)輸?shù)經(jīng)哺痈浇z棄的。
濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院副院長徐麗明確表示，這21名被棄嬰兒遺體，全部為醫(yī)治無效或放棄治療的，“絕對沒有流產(chǎn)胎兒”。
目前，這起事件的相關(guān)責(zé)任人已被處理。濟(jì)寧市衛(wèi)生局向社會表示真誠道歉，山東省衛(wèi)生廳對濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院給予全省通報(bào)批評，責(zé)令其深刻反省、限期整改。同時(shí)，濟(jì)寧市從法規(guī)和制度層面開始規(guī)范病死嬰幼兒遺體處置，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織力量研究制定了這部暫行辦法。
據(jù)濟(jì)寧市新聞發(fā)言人宮振華介紹，該暫行辦法將于5月1日起施行，并稱“出臺這樣的文件在全省乃至全國還是第一家”。
此前，山東省衛(wèi)生廳針對濟(jì)寧事件，專門通報(bào)要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要妥善處置病死嬰幼兒遺體。對于無主或者被遺棄的病死嬰幼兒遺體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益性質(zhì)，承擔(dān)處置工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善登記、交接、轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)章制度和工作流程，確保規(guī)范處置病死嬰幼兒遺體。對其中有傳染性風(fēng)險(xiǎn)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《醫(yī)院感染管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對遺體收集、存放、運(yùn)送全過程進(jìn)行無害化處置，并做好工作人員的自身防護(hù)。禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員從事以營利為目的的病死嬰幼兒遺體處置工作。
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