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四、保障措施
（一）加大各級財(cái)政全民健身事業(yè)投入。縣級以上地方人民政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。有條件的地區(qū)可建立個人繳費(fèi)和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，加大對全民健身事業(yè)的投入。
（二）鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。體育行政部門要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應(yīng)納稅額中扣除。
（三）有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。國務(wù)院有關(guān)部門制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。縣級以上地方人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育設(shè)施。設(shè)計(jì)和建設(shè)公共體育設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。基層政府要監(jiān)督落實(shí)。加大“全民健身活動中心”建設(shè)力度，拓展服務(wù)功能，規(guī)范管理建設(shè)“全民健身路徑”，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動設(shè)施。
（四）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。縣級以上各級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設(shè)施，使其成為全民健身活動場所。公園每天安排固定時段免費(fèi)向公眾體育健身開放。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費(fèi)開放；已經(jīng)開放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。
（五）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系。充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的作用，做好對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，建立投入和激勵機(jī)制，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。各級體育行政部門要提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要條件和便利。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，完善社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。以對高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，必須獲得社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運(yùn)動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。
（六）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動。形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴(kuò)大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動有效結(jié)合，推廣實(shí)施多元化服務(wù)項(xiàng)目，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制，樹立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會風(fēng)尚。
（七）不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)的力度。健全體質(zhì)測定服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)技術(shù)健身指導(dǎo)。依托全民健身活動中心和各類綜合性體育中心，建立國家、省、市三級“體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站”網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測定、運(yùn)動能力評定，提供運(yùn)動健身指導(dǎo)。宣講科學(xué)健身知識，贈送運(yùn)動健身書籍，教授運(yùn)動健身方法，普及運(yùn)動健身科學(xué)知識，并對群眾體質(zhì)水平和運(yùn)動健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究。
（八）做好信息、科研和法制建設(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。充分發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和院校的作用，加強(qiáng)全民健身科研工作，組織對重大理論和實(shí)踐問題的科研攻關(guān)，研制推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法，提高全民健身科學(xué)化水平。加快制定《全民健身?xiàng)l例》配套實(shí)施方案和政策措施，完善全民健身法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由體育總局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推行，縣級以上地方人民政府要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。
各級體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。
（二）加強(qiáng)成效評估。縣級以上體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，將評估報(bào)告報(bào)本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照執(zhí)行。