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(四)2011年全省財政收入指導性計劃
根據當前經濟財政形勢,2011年全省財政總收入和一般預算收入增幅均按11%安排,比全省生產總值預期增幅高1個百分點。上述目標是指導性計劃,各市縣應根據當地實際,妥善安排本級收入預算。
(五)2011年省級預算安排
1.省級一般預算收入
2011年省級一般預算收入計劃安排97億元,比2010年完成數減少10.2億元,下降9.6%,扣除2010年探礦權采礦權使用費與價款收入一次性增收因素后,按可比口徑增長6.8%。
●稅收收入46.8億元,比2010年完成數增加5.3億元,增長12.8%。主要稅收項目:增值稅7億元,比2010年完成數增加0.6億元,增長10%;營業稅10.5億元,比2010年完成數增加1.4億元,增長15.5%;企業所得稅29.1億元,比2010年完成數增加3.2億元,增長12.5%。
●非稅收入50.2億元,比2010年完成數減少15.6億元,下降23.7%。主要收入項目:專項收入28.7億元,比2010年完成數減少16.6億元,下降36.6%,主要是探礦權采礦權使用費及價款收入減少16.4億元;行政事業性收費收入16億元,比2010年完成數增加1.1億元,增長7.2%;罰沒收入4億元,與2010年完成數基本持平;國有資源(資產)有償使用收入1.5億元,比2010年完成數增加0.4億元。
2.省級一般預算支出
2011年,省級一般預算收入97億元,加上與中央和市縣體制結算收入291.9億元,減去調出資金1.9億元,省級總財力387億元,比2010年預算財力354億元增加33億元,增長9.3%,全部安排支出。其中:基本支出152.9億元,比2010年增加21.3億元,增長16.2%,基本支出占支出總額的39.5%;事業發展支出234.1億元,比2010年增加11.7億元,增長5.2%,事業發展支出占支出總額的60.5%。主要支出項目:
●教育支出54.5億元,增加10.4億元,增長23.6%。新增教育支出占省級新增財力的三分之一。
●科技支出6.3億元,增加5754萬元,增長10%。
●農林水事務支出21.1億元,增加1.9億元,增長10%。
●文化體育與傳媒支出6.3億元,增加6235萬元,增長10.9%。
●醫療衛生支出17.3億元,增加1.6億元,增長10%。
●人口與計劃生育支出1億元,增加931萬元,增長10%。
●節能環保支出4883萬元,增加444萬元,增長10%。
●總預備費9億元,比上年增加1億元。
2011年省級財政經常性收入增長6.7%。教育、科技、農林水事務等法定支出預算增幅均高于財政經常性收入增幅。
為提高年初預算的完整性,按照財政部和省人大的要求,從2011年起把上級財政提前告知的轉移支付補助數和上年結余結轉資金列入年初預算。2011年省級一般預算支出預算總額為671.9億元。
3.基金預算安排
2011年省級基金預算收入安排128.2億元,比2010年完成數減少14.9億元,下降10.3%。支出按“以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年安排使用”的原則安排。主要收入項目:
●車輛通行費68.3億元,比2010年完成數減少7.4億元。主要是2010年收入中含上年結轉資金6.8億元,基數較高。同時,對運輸鮮活農產品車輛免收通行費,形成減收。
●新增建設用地土地有償使用費21億元,比2010年完成數減少15.3億元。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應繳未繳收入和征繳環節前移等一次性增收因素。
●國有土地使用權出讓金收入12億元,比2010年完成數減少2.1億元。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強,抬高了收入基數。
●地方教育附加收入10.6億元。經財政部批準,我省從2011年1月1日起按增值稅、消費稅、營業稅的2%征收地方教育附加。2011年預計收入21.1億元,省與市縣各分成50%。
●彩票公益金9.4億元,與2010年完成數持平。
●地方水利建設基金2.1億元,比2010年完成數減少2302萬元。主要是地方水利建設基金按3%從當年車輛通行費中提取,2011年車輛通行費預計下降。
為提高年初預算的完整性,將上年結余結轉基金和從燃油稅費改革調入的水利建設基金全部編入2011年基金支出預算。2011年省級基金支出預算總額為193.8億元。
4.國有資本經營預算安排
按照國家統一部署,開始編制國有資本經營預算。2011年省級國有資本經營預算收入安排5億元。其中:省級企業應交利潤3.2億元,國有控股、參股企業國有股權(股份)獲得的股利、股息收入1.3億元,產權轉讓收入0.5億元。支出預算按以收定支原則編制。主要用于支持省級國有企業轉型升級和先導產業培育,優先安排省級國有企業改革改制支出。