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各位代表:
受自治區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將全區(qū)與自治區(qū)本級2010年預算執(zhí)行情況和2011年預算草案提請自治區(qū)十一屆人大四次會議審議,并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、關(guān)于2010年全區(qū)與自治區(qū)本級預算執(zhí)行情況
2010年是實施“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的決戰(zhàn)之年。在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下,全區(qū)各級財政部門按照中央和自治區(qū)的決策部署,圍繞服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,深入開展“工作落實年”、“黨組織建設年”活動,充分發(fā)揮財政職能作用,努力克服嚴重自然災害及國際金融危機等不利影響,全力支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,著力保障和改善民生;同時,積極推進財政科學化精細化管理,努力防范和控制財政風險,全區(qū)財政工作取得明顯的成效,預算執(zhí)行情況良好,較好地完成了自治區(qū)十一屆人大三次會議確定的各項財政收支計劃,為財政“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃劃上了圓滿句號。
(一)2010年全區(qū)預算執(zhí)行情況
預計全區(qū)財政總收入2238.93億元,財政總支出2001.91億元,收支相抵,年終滾存結(jié)余237.02億元,其中??罱Y(jié)轉(zhuǎn)211.25億元、凈結(jié)余25.77億元。
全區(qū)財政總收入的構(gòu)成為:(1)一般預算收入772.30億元,完成預算的115.5% ,增長24.4%(按財政部統(tǒng)一口徑計算,全區(qū)經(jīng)常性財政收入比上年增長11.9%)。(2)轉(zhuǎn)移性收入1411.64億元,其中:上級補助收入1158.43億元,上年結(jié)余收入253.20億元。(3)政府債券收入55.0億元。
(注:2010年全區(qū)組織的財政收入完成1228.75億元,完成年初計劃的112.9%,比上年增長27.1%,超額完成自治區(qū)黨委、政府確定的1200億元的收入奮斗目標任務。)
在全區(qū)一般預算收入中,稅收收入完成534.02億元,同比增加(以下簡稱增加)116.34億元,增長27.9%。其中:增值稅77.48億元,完成預算的100.6%,增加12.47億元,增長19.2%;營業(yè)稅207.42億元,完成預算的111.8%,增加52.57億元,增長33.9%;企業(yè)所得稅59.09億元,完成預算的133.7%,增加23.04億元,增長63.9%;個人所得稅25.84億元,完成預算的114.5%,增加5.80億元,增長28.9%。
非稅收入完成238.28億元,增加35.12億元,增長17.3%。其中:專項收入22.81億元,完成預算的112.2%,增加4.66億元,增長25.7%;行政事業(yè)性收費收入65.07億元,完成預算的109.8%,增加5.92億元,增長10.0%;罰沒收入31.29億元,完成預算的142.4%,增加6.90億元,增長28.3%;國有資本經(jīng)營收入66.16億元,完成預算的126.9%,增加6.83億元,增長11.5%;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入35.87億元,完成預算的183.6%,增加9.30億元,增長35.0%;其他收入17.09億元,完成預算的153.7%,增加1.53億元,增長9.8%。
預計全區(qū)一般預算支出1994.42億元,完成年度預算(以下簡稱預算)的90.4%。其中:一般公共服務266.68億元,完成預算的93.5%,增長20.7%;公共安全124.30億元,完成預算的92.1%,增長15.4%;教育366.75億元,完成預算的94.5%,增長23.7%;科學技術(shù)21.62億元,完成預算的90.4%,增長19.6%;文化體育與傳媒31.29億元,完成預算的94.0%,增長6.9%;社會保障和就業(yè)217.19億元,完成預算的89.5%,增長23.9%;醫(yī)療衛(wèi)生163.91億元,完成預算的93.5%,增長41.1%;環(huán)境保護64.01億元,完成預算的88.0%,增長28.2%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務105.85億元,完成預算的94.4%,增長1.7%;農(nóng)林水事務258.25億元,完成預算的93.6%,增長22.5%;交通運輸86.48億元,完成預算的93.4%,增長6.0%;資源勘探電力信息等事務71.15億元,完成預算的91.5%,增長2.4%;商業(yè)服務業(yè)等事務29.33億元,完成預算的91.3%,增長32.6%;國土資源氣象等事務39.15億元,完成預算的93.0%,增長144.0%;住房保障支出58.29億元,完成預算的91.6%,增長105.7%;其他支出63.68億元,完成預算的50.8%,增長15.2%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長均高于全區(qū)經(jīng)常性財政收入增長11.9%的幅度。