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新華社評(píng)論員
5月1日是《政府信息公開條例》實(shí)施3周年。3年來,從中央到地方,各地各部門政府信息公開范圍不斷擴(kuò)大,公開方式不斷創(chuàng)新,保障了公民的知情權(quán),提高了政府公信力,促進(jìn)了社會(huì)主義民主法治及和諧社會(huì)建設(shè)。但同時(shí)也應(yīng)該看到,目前政府信息公開工作與群眾期待仍有差距,繼續(xù)加大政務(wù)信息公開力度勢(shì)在必行。
2008年開始施行的《政府信息公開條例》標(biāo)志著我國政務(wù)公開工作走上了法制化軌道。按照條例的要求,各級(jí)政府及其部門辦理的行政事項(xiàng),能夠公開的都要向社會(huì)公開,以提高政府工作透明度。3年來,各級(jí)政府積極穩(wěn)妥地推進(jìn)信息公開工作,建立健全政府信息主動(dòng)公開機(jī)制,無論在互聯(lián)網(wǎng)上的政府門戶網(wǎng)站,還是在各地政務(wù)大廳的服務(wù)窗口;無論是廣州等地方政府與74家中央部門相繼“曬賬本”,還是近日科技部率先公開“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi),人們都能感到政務(wù)公開帶來的清新氣象和民主氣息。
然而,在充分看到政務(wù)公開取得一定成績的同時(shí),對(duì)照條例規(guī)定的信息公開范圍看,目前一些地方政府部門仍存在著形式上公開多,實(shí)質(zhì)上公開少;原則方面公開多,具體內(nèi)容公開少;群眾知道或容易知道的公開多,群眾不知道或不容易知道的公開少等問題。如一些地方政府網(wǎng)站僅公布法律法規(guī),對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目等信息尚未公開。有的地方公布了財(cái)政預(yù)算,但群眾反映“看不懂”。一些地方還存在“過濾公開”或虛假公開現(xiàn)象,對(duì)突發(fā)事件的披露也不夠公開透明。公民信息公開申請(qǐng)?jiān)谝恍┑胤讲涣肆酥械牡胤缴踔聊贸霰C芊ㄗ鲹跫啤_@些行為無疑與條例“公開為原則,不公開為例外”的立法要求和民主原則背道而馳。
正如政府信息公開條例開宗明義所闡述的,制定這一條例是“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),要尊重人民主體地位,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。溫家寶總理在2011年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開,讓人民知道政府花了多少錢,辦了多少事。近日,國務(wù)院辦公廳又下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知,要求各地充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開、互動(dòng)交流作用,凡是可公開的不涉密文件,都要通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。這些舉措體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)信息公開工作的重視以及進(jìn)一步加大公開力度的決心。