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2010年衛(wèi)生部政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
衛(wèi)生部政務(wù)公開(kāi)辦公室
二〇一一年三月四日
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《衛(wèi)生部關(guān)于做好貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>工作的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕25號(hào)）的要求,特向社會(huì)公布2010年度衛(wèi)生部機(jī)關(guān)信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在主要問(wèn)題及改進(jìn)情況和附表共六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在衛(wèi)生部網(wǎng)站（http://www.moh.gov.cn/）“衛(wèi)生部網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)題”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與衛(wèi)生部政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)外南路1號(hào)；郵編：100044；電話：010-68792797；傳真：010-68792087；電子郵箱：apply@moh.gov.cn）。
一、概述
2010年，衛(wèi)生部貫徹落實(shí)《條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)政府信息公開(kāi)工作的要求，依法推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，健全新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布，完善衛(wèi)生行政許可受理審批，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作，有效促進(jìn)了衛(wèi)生部機(jī)關(guān)和衛(wèi)生系統(tǒng)的信息公開(kāi)工作。
為貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)信息公開(kāi)工作提出了明確要求。此外，衛(wèi)生部還召開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)做好新形勢(shì)下衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)工作，特別是部機(jī)關(guān)信息公開(kāi)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作進(jìn)行了全面部署。
按照《條例》和國(guó)辦《關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的要求，2010年6月，衛(wèi)生部印發(fā)了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部令75號(hào)），對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、程序、監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定。2010年10月，印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢(shì)下院務(wù)公開(kāi)工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕91號(hào)），對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)工作、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督與考核等提出了更明確要求。2010年，繼續(xù)把院務(wù)公開(kāi)工作納入“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和管理，并啟動(dòng)第二批“全國(guó)院務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”推選工作，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共推薦了155個(gè)示范點(diǎn)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
衛(wèi)生部主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要通過(guò)衛(wèi)生部網(wǎng)站、《衛(wèi)生部公報(bào)》和新聞發(fā)布等形式向公眾公開(kāi)。
2010年，衛(wèi)生部繼續(xù)做好衛(wèi)生部網(wǎng)站發(fā)布工作，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)衛(wèi)生信息，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)編制“衛(wèi)生部政府信息公開(kāi)目錄”。截至12月31日，部網(wǎng)站新增主動(dòng)公開(kāi)信息4155條，其中進(jìn)入政府信息公開(kāi)目錄的723條。進(jìn)入目錄的信息中，政策法規(guī)類(lèi)信息210條，占29.05%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息3條，占0.41%；行政許可類(lèi)信息20條，占2.77%；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)信息94條，占13%；衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)類(lèi)信息17條，占2.35%；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息272條，占37.6%；通告公告類(lèi)信息107條，占14.8%。2010年，衛(wèi)生部網(wǎng)站全年點(diǎn)擊量累計(jì)10.82億次，日點(diǎn)擊量最高達(dá)960萬(wàn)次（日平均300萬(wàn)次），有力保障了衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)工作。
2010年6月，按照《條例》規(guī)定和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，衛(wèi)生部主動(dòng)公開(kāi)《衛(wèi)生部2010年部門(mén)預(yù)算》，包括基本情況、收入及支出總體情況、主要支出內(nèi)容以及《衛(wèi)生部2010年部門(mén)預(yù)算收支總表》和《衛(wèi)生部2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》。
同時(shí)，還通過(guò)《衛(wèi)生部公報(bào)》（月刊）主動(dòng)公開(kāi)衛(wèi)生部規(guī)章、規(guī)范性文件、法定傳染病疫情信息等重要政府信息，并通過(guò)郵寄方式向全國(guó)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)贈(zèng)送《衛(wèi)生部公報(bào)》，每期發(fā)放量1.5萬(wàn)份。《衛(wèi)生部公報(bào)》電子版同期在衛(wèi)生部網(wǎng)站上刊載，便于公眾查詢(xún)。
此外，衛(wèi)生部注重利用新聞發(fā)布的方式對(duì)重要的政府信息進(jìn)行政策解讀和答疑解惑，為指導(dǎo)性的規(guī)范性文件配發(fā)政策解讀，為動(dòng)態(tài)性的規(guī)范性文件配發(fā)衛(wèi)生要聞，為具有較大新聞價(jià)值的重要信息舉行新聞發(fā)布會(huì)，回答媒體的問(wèn)題，方便媒體和公眾了解有關(guān)政府信息。2010年，衛(wèi)生部自主召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)17次，發(fā)布新聞通稿300余篇。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2010年，衛(wèi)生部共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)116次，其中當(dāng)面申請(qǐng)4件，占3.45%;通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交表單形式申請(qǐng)40件，占34.5%;以電子郵件申請(qǐng)43件，占37.1%;以信函形式申請(qǐng)29件，占25%。對(duì)于116件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，全部按規(guī)定給予答復(fù)。在116件答復(fù)中,已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的20件，占17.2%；屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的，經(jīng)審查，“同意公開(kāi)”的43件，占37.1%；“同意部分公開(kāi)”的4件，占3.4%；未予提供所申請(qǐng)相關(guān)政府信息的49件，占42.2%。在49件未予提供所申請(qǐng)相關(guān)政府信息的答復(fù)中，“信息不存在”的1件，占0.8%；“非本部門(mén)掌握”的14件，占12.1%；“補(bǔ)正申請(qǐng)”的3件，占2.6%；屬于《條例》第十四條免予公開(kāi)范圍的3件，占2.6%；另有不屬于信息公開(kāi)內(nèi)容的28件，占24.1%。
衛(wèi)生部按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的要求，創(chuàng)新依申請(qǐng)公開(kāi)形式。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)中比較集中的問(wèn)題，政務(wù)公開(kāi)辦公室通過(guò)在部網(wǎng)站上公開(kāi)回復(fù)的方式使更多的公眾了解相關(guān)信息，取得了較好的效果。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2010年，衛(wèi)生部收到有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)5件次，全部有效處理，未收到公眾對(duì)衛(wèi)生部政府信息公開(kāi)工作的舉報(bào)和行政訴訟。
五、存在的主要問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃
當(dāng)前，衛(wèi)生工作越來(lái)越受到社會(huì)各界和人民群眾的高度關(guān)注，衛(wèi)生部信息公開(kāi)工作和主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容還不能完全滿足人民群眾的需求。《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)管理辦法（試行）》實(shí)施以后，衛(wèi)生部對(duì)各地衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和督查還需進(jìn)一步落實(shí)。
2011年，衛(wèi)生部將結(jié)合深化醫(yī)改和全面推進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好衛(wèi)生部機(jī)關(guān)和全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作。
一是進(jìn)一步完善相關(guān)制度。對(duì)《條例》實(shí)施以來(lái)部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格審查程序，完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生部網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)部網(wǎng)站建設(shè)，適度調(diào)整欄目設(shè)置，重點(diǎn)提高在線服務(wù)支持和在線互動(dòng)交流能力。進(jìn)一步完善“政府信息公開(kāi)專(zhuān)題”子站建設(shè)，把衛(wèi)生部網(wǎng)站建設(shè)成為政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)。
三是開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查，確保制度的貫徹執(zhí)行。建立量化的考核指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動(dòng)信息公開(kāi)工作健康有序深入開(kāi)展。
六、附表
（一）主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)。
|
指 標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) |
條 |
4155 |
?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)。
|
指 標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
申請(qǐng)總數(shù) |
件 |
116 |
|
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
件 |
4 |
|
2.在線提交申請(qǐng)數(shù) |
件 |
40 |
|
3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) |
件 |
43 |
|
4.信函申請(qǐng)數(shù) |
件 |
29 |
|
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) |
件 |
116 |
|
其中：1.已公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
20 |
|
2.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
43 |
|
3.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
4 |
|
4.否決公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
件 |
49 |
|
其中：（1）信息不存在 |
件 |
1 |
|
（2）非本部門(mén)掌握信息 |
件 |
14 |
|
（3）補(bǔ)正申請(qǐng) |
件 |
3 |
|
（4）免于公開(kāi)范圍 |
件 |
3 |
|
（5）不屬于信息公開(kāi)內(nèi)容 |
件 |
28 |
?。ㄈ┥暝V情況統(tǒng)計(jì)。
|
指 標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
5 |