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2012年02月21日16:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　

煙臺市政府工作報告（2012年2月10日 王良）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

市十五屆人大一次會議以來，全市上下在中共煙臺市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，解放思想、搶抓機遇，攻堅克難、拼搏進取，較好地完成了市十五屆人大歷次會議確定的任務目標，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

———經(jīng)濟綜合實力顯著增強。四年來，全市生產(chǎn)總值連續(xù)邁上3000億元、4000億元臺階，2011年達到4906.8億元，年均增長13.3%；地方財政收入達到303.2億元，比2007年翻了一番多。

———改革開放取得豐碩成果。各領域改革縱深推進。2011年完成外貿(mào)進出口總額453.5億美元，是2007年的1.9倍；四年累計實際使用外資46.4億美元。

———城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。全市城鎮(zhèn)化率達到57.2%，比2007年提高2.6個百分點。中心城市建成區(qū)面積由176平方公里擴展到265平方公里。農(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境不斷改善。

———人民生活水平持續(xù)提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.2%和13.8%。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市成功獲得全國文明城市“三連冠”、社會治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”，主要指標達到或基本達到全面小康社會標準，廣大市民的生活幸福感和城市榮譽感顯著增強。

四年來，重點抓了以下工作：

（一）有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。認真貫徹宏觀調(diào)控政策，制定實施了40多項擴內(nèi)需、保增長措施。爭取中央和省資金93.5億元，實施單體投資過2億元的市級重點項目453個。四年累計完成固定資產(chǎn)投資9774億元，年均增長23.6%。全面落實鼓勵消費的各項政策，擴大家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)規(guī)模，培育旅游、文化等消費熱點。2011年，社會消費品零售總額達到1616.5億元，年均增長18.1%。加強物價監(jiān)測預警，抓好“菜籃子”工程建設，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，物價保持基本穩(wěn)定。堅決落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，累計關(guān)停28萬千瓦小火電機組、77條立窯水泥生產(chǎn)線，圓滿完成省下達的節(jié)能減排目標任務。深入實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設“三大戰(zhàn)略”。2011年，全市完成海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1480億元，年均增長16.2%。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的8.3：61：30.7調(diào)整為目前的7.4：57.7：34.9。加快工業(yè)調(diào)整振興步伐。大力實施“3·50”和“8515”工程，產(chǎn)業(yè)集群快速擴張，骨干企業(yè)不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入在全省率先突破1萬億元，2011年達到12086億元，利潤、利稅年均分別增長24.1%和23.2%，主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)由2007年的6家增加到現(xiàn)在的16家。新增中國馳名商標37件、山東名牌產(chǎn)品58個。海陽核電、萬華工業(yè)園、張裕工業(yè)園等一批重大項目啟動建設。大力推進科技進步和自主創(chuàng)新，新增國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心11家。累計授權(quán)專利1.3萬余件，取得科技成果788項，獲國家科學技術(shù)獎15項，引進各類人才近10萬人。入選國家創(chuàng)新型試點城市，進入全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市行列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到38.7%。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。2011年，全市服務業(yè)增加值達到1714.5億元，年均增長16.5%；接待海內(nèi)外游客3918萬人次，實現(xiàn)旅游總收入402.5億元；港口貨物吞吐量達到2.4億噸，集裝箱吞吐量達到170.8萬標箱；航空旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到255萬人次和4.1萬噸。成功舉辦了國際葡萄酒節(jié)和果蔬·食品博覽會等一系列重要節(jié)會。新引進39家金融機構(gòu)。2011年末，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達到4468億元和3071億元。鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。累計發(fā)放各類涉農(nóng)補貼13.5億元，糧食連續(xù)九年豐收，新增22件國家地理標志證明商標和4個國家地理標志保護產(chǎn)品。我市榮獲中國食品名城、中國綠色食品城稱號。

（三）深化改革擴大開放，進一步增強發(fā)展活力。市縣鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革、集體林權(quán)制度主體改革基本完成。財政體制改革、文化體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、小城鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務。國有企業(yè)改革不斷深入，市管企業(yè)資產(chǎn)總量比2007年擴大1.5倍。民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金分別占全市總量的80%和60%以上。新增上市公司14家，全市上市公司四年累計融資195億元。大力實施“三個引進”，新落戶世界500強投資項目22個，全市涉外稅收占全部稅收的比重達到55.7%。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達到67.6%和32.6%。加快“走出去”步伐，累計實施境外投資項目124個。外事僑務工作取得新成績，對外經(jīng)濟文化交流日益活躍。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實力在國家級園區(qū)排序中躍居第6位，對全市的貢獻份額進一步擴大。保稅港區(qū)獲批成立并封關(guān)運作，煙臺高新區(qū)、招遠開發(fā)區(qū)晉升為國家級園區(qū)。

（四）積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。編制完成了城市總體規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。中心城市累計投入城建資金500多億元，高標準建成市文化中心、新火車站等標志性建筑，新建和改擴建紅旗中路、北馬路等主次干道40余條，打通黃金頂、璜山、通世南路隧道，啟動實施毓璜頂醫(yī)院周邊、北馬路區(qū)片、幸福區(qū)片等舊城舊村改造項目，大力推進大南山、夾河、辛安河開發(fā)整治和濱海一線景觀建設。藍煙鐵路電氣化改造、萊山國際機場改造等工程全面完成，煙臺新機場、煙臺港西港區(qū)、青煙威榮城際鐵路等一批重點工程開工建設，煙臺至海陽高速公路主體工程進展順利，累計新建改建干線公路384公里、農(nóng)村公路2394公里。全市新建擴建污水處理廠8座，改擴建生活垃圾處理場4座，4300多個村（居）實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。市區(qū)新增集中供熱面積781萬平方米、天然氣用戶29.3萬戶。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，數(shù)字化城市管理實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。萊州、萊陽、龍口、海陽四市跨入中等城市行列，蓬萊市被國務院命名為國家歷史文化名城。全市有20個鎮(zhèn)(街)成為國家重點鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)成為省級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，1600多個村莊達到星級示范村標準。全市新建農(nóng)房29萬套，改造危房5萬戶,超額完成農(nóng)村住房建設和危房改造三年任務。完成了16座大中型水庫和559座小型水庫除險加固任務，膠東引黃調(diào)水干線主體工程基本完工，農(nóng)村自來水普及率達到96%，發(fā)展節(jié)水灌溉106萬畝。新增造林綠化面積80萬畝，森林覆蓋率達到40%。昆崳山保護區(qū)升級為國家級自然保護區(qū)。

（五）著力保障和改善民生，促進社會事業(yè)全面進步。每年實施為民服務實事工程，解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。突出抓好大學生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人。2011年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新農(nóng)保、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)職工五項社會保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標準逐年提高。新建和籌集保障性住房2.7萬余套。新建擴建了市老年福利服務中心、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等一批公共服務設施。發(fā)放愛心捐款2.5億元，救助困難群眾和學生近80萬人次。全面實施中小學校舍安全、校園安保、儀器更新等教育惠民工程，在全國、全省率先全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段雜費和課本費。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加完善，基本公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)居民。健全完善公共文化服務體系，大劇院、青少年宮、群眾藝術(shù)館、博物館新館等一批文化設施相繼投入使用。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，煙臺籍運動員在北京奧運會、廣州亞運會、十一屆全運會等重大賽事上屢創(chuàng)佳績。第三屆亞洲沙灘運動會場館及配套工程建設基本竣工，各項籌備工作順利推進。積極做好國防教育與動員、國防后備力量、人民防空和雙擁共建工作，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。人口和計劃生育工作連續(xù)四年獲得全省第一名，氣象地震工作在防災減災中發(fā)揮了重要作用，老齡、婦女、兒童、紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)得到加強，廣播電視、新聞出版、史志檔案、民族宗教等工作取得新成績。

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