聚焦08年兩會：換屆·民生·物價·房價·醫改 [文獻]
· 賈慶林作政協第十屆全國委員會常務委員會工作報告
· 張梅穎作政協全國委員會常委會提案工作情況的報告
3月3日15時，全國政協十一屆一次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取賈慶林主席關于政協全國委員會常務委員會工作的報告，聽取張梅穎副主席關于政協全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告。中國網進行現場直播，敬請關注。視頻直播：入口1(Windows Media) 入口2(uusee p2p) 文字實錄 圖片實錄
中國網:
參加開幕會的委員們正陸續進入人民大會堂，報道本次開幕會的中外記者也正在通過安檢進入大會堂。大會堂鈴聲響起，工作人員提醒政協委員進入會場，大會即將開幕。
王剛:
各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第一次會議應出席委員2237人，實到2195人，符合法定人數。現在，我宣布中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第一次會議開幕。現在，我宣布中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第一次會議開幕。請全體起立，奏國歌。請坐下。今天的會議有兩項議程，現在進行第一項議程，請賈慶林同志代表政協第十屆全國委員會常務委員會作工作報告。
賈慶林:
各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，對十一屆全國政協的工作提出建議，請予審議。
15:05:55
賈慶林:
一、過去五年工作的回顧
中國人民政治協商會議第十屆全國委員會任期的五年，是不平凡的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，政協全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了重要貢獻。
15:06:13
賈慶林:
（一）鞏固團結合作的思想政治基礎，促進社會主義民主政治建設
人民政協作為我國政治體制的重要組成部分，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設擺在人民政協各項建設的首要位置，不斷夯實做好人民政協工作的思想政治基礎。
15:06:28
賈慶林:
把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協的指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。建立健全經常性的學習制度，加強學習工作，舉辦常委會組成人員學習講座14次，組織全國政協委員學習培訓，基本實現了每一位全國政協委員屆內參加一次集中學習培訓的目標。
15:06:38
賈慶林:
加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協商及其履行職責的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見的權利，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利。
15:06:49
賈慶林:
重點安排民主黨派和無黨派人士代表發言，重點辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協商和外事活動，都有計劃地邀請民主黨派和無黨派人士參加。
15:06:59
賈慶林:
充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會議期間，政協委員聽取政府工作報告和其他重要報告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規以及關系國計民生的重大問題提出意見和建議。
15:10:16
賈慶林:
中共中央領導同志與委員共商國是，參加分組討論71場；中共中央、國務院以及有關部門負責人聽取政協大會發言，參加小組討論1300多人次。召開10次專題議政性常委會議、5次專題協商會，就經濟社會發展中的重大問題同到會的中共中央、國務院領導及有關部委負責同志進行互動交流，為更好地貫徹落實國家重大決策提供了重要依據和參考。
15:10:34
賈慶林:
這些會議和活動，集中展示了人民政協履行職能的重要成果，生動體現了重要問題在決策之前和決策執行過程中在人民政協進行協商的精神，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢和強大生命力。
15:10:53
賈慶林:
（二）圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經濟社會全面協調可持續發展
常委會認為，圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、調整經濟結構和轉變發展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。
15:11:09
賈慶林:
五年來，共受理提案23000余件，形成視察報告100多份，提出調研報告270多份，組織大會發言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。
15:11:38
賈慶林:
其中，關于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的建議，推動了國家區域發展總體戰略的完善；關于促進天津濱海新區開發開放、海峽西岸經濟發展、大連大窯灣保稅港區建設的建議，為這些地區納入國家發展規劃發揮了重要作用；關于推進廣西北部灣經濟區開發與建設的專題調研和協商，對推動西南地區開發開放、完善我國沿海沿邊經濟布局具有重要意義；
15:11:55
賈慶林:
關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值；關于促進非公有制經濟健康發展的建議，為國務院制定促進非公有制經濟發展的指導性文件提供了決策參考；關于首鋼搬遷和曹妃甸工業區建成循環經濟生態工業園區的建議，推動了曹妃甸工業區的建設和發展；關于“三江源”生態保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動，有效促進了環境保護和生態建設。
15:12:21
賈慶林:
重點圍繞教育公平、勞動就業、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫療服務體系建設等問題開展調研，協助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要、建設創新型國家起到了積極的推動作用。
15:12:28
賈慶林:
圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商，就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中，關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經轉化為決策思路或政策部署。
15:12:57
賈慶林:
（三）貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進民族團結和宗教和睦
民族關系、宗教關系始終是涉及黨和國家工作全局的重大關系，民族工作、宗教工作始終是關系黨和人民事業發展的重要工作。我們圍繞民族區域自治法的貫徹執行組織視察，推動民族區域自治制度的完善和發展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場保護的考察，推動了相關地區的生態環境建設；連續四年開展武陵山民族地區經濟社會發展調查研討，探索跨省交界少數民族貧困地區連片扶貧開發的新形式；提出發揮新疆優勢、加快經濟發展的意見建議，為國務院制定關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見提供了重要參考；開展民族地區人才培養和義務教育、保護少數民族傳統文化等方面的調研，對加快民族地區的教育、科技、文化等社會事業發展作出了貢獻。
15:13:11
賈慶林:
圍繞貫徹落實宗教事務條例組織考察調研，促進了一大批宗教房產等問題的解決；連續兩年召開宗教界為構建社會主義和諧社會作貢獻經驗交流會，探索宗教界人士促進社會和諧的途徑和方法；召開中國宗教界紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年座談會，鄭重發表《中國宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬名信教群眾參加的和平祈禱活動，充分展示中國宗教界促進祖國統一和維護世界和平的真誠愿望。
15:13:47
賈慶林:
（四）開展促進祖國統一和海外聯誼工作，不斷增強中華民族的凝聚力
常委會認為，實現中華民族的偉大復興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業。我們通過多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協常委會議精神，精心組織港澳委員在內地12個省、自治區、直轄市開展視察、考察活動，鼓勵他們為國家發展獻計出力。
15:14:05
賈慶林:
高度重視發揮港澳委員在香港、澳門社會政治事務中的作用，探索相關工作機制，支持港澳委員為維護香港、澳門繁榮穩定作出貢獻。深入學習貫徹胡錦濤總書記關于新形勢下發展兩岸關系的四點意見，認真做好臺灣島內有關黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯系，推動兩岸人員往來和經濟文化交流。
15:15:02
賈慶林:
舉辦孫中山誕辰140周年紀念活動。支持海外僑胞以各種形式開展“反獨促統”活動，為推進祖國和平統一大業發揮了積極作用。開展與海外僑胞的聯誼活動，邀請僑胞代表列席全國政協全體會議,組織他們回國參觀考察,組織海外僑胞中的專家學者建言獻策，使政協海外僑胞的團結聯誼工作與參政議政工作有機結合起來。
15:15:39
賈慶林:
（五）擴大交流合作，形成人民政協對外交往新格局
人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分，是增進中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國家外交工作部署，發揮人民政協對外交往的特點和優勢，積極、務實、穩妥地開展人民外交，為爭取良好的國際環境和周邊環境、促進世界和平與發展貢獻力量。
15:16:30
賈慶林:
五年來，全國政協主席會議組成人員對近70個國家進行訪問，共接待46位副議長以上級別代表團來訪。在對外交往中，我們著力介紹我國改革開放和現代化建設的輝煌成就，推動與有關國家的經貿合作；著力闡明中國奉行獨立自主的和平外交政策，有針對性地開展增信釋疑工作；著力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步樹立我國民主、開放、文明、進步的國際形象；著力就臺灣、西藏等涉及國家核心利益的問題開展工作，維護國家主權、安全、發展利益。
15:16:47
賈慶林:
成功舉辦“21世紀論壇”2005年會議。中國經社理事會承辦經社理事會國際協會第十次全體會議，通過了《北京宣言》，并與歐盟經社委員會建立圓桌會議機制。中國宗教界和平委員會積極宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，推動我國宗教界參加世界宗教和平運動。各專門委員會有序開展對外交流與考察。截至目前，全國政協已同121個國家的211個機構和12個國際或區域性組織建立聯系并開展友好交往。
15:18:22
賈慶林:
（六）加強人民政協理論研究，以理論創新推動工作創新
常委會認為，實踐是理論的基礎，理論是實踐的先導，人民政協只有通過理論創新推動工作創新才能永葆生機。
15:19:32
賈慶林:
胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的講話和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》提出了一系列重大理論觀點,強調人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分；人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造；人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，是我國社會主義民主的兩種重要形式等。
15:19:54
賈慶林:
我們進行了認真學習，并有計劃、有組織地開展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀念鄧小平同志誕辰100周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會，成立中國人民政協理論研究會，舉辦首次人民政協理論研討會。人民政協理論研究隊伍逐步形成，人民政協理論正在納入黨政領導干部培訓計劃，列入各地黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的教學計劃。
15:20:52
賈慶林:
人民政協理論研究工作的開展，不僅深化了對關系人民政協事業發展全局的重大理論和實踐問題的認識，而且推動了人民政協經常性工作的創新。我們積極探索政協提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點和規律，先后召開了6個相關專題座談會，制定了6項加強和改進相關工作的意見。
15:21:56
賈慶林:
建立健全提案工作協調辦理機制，突出委員視察咨政建言、民主監督的工作定位，明確專題調研“高層參與、協同配合、注重實效”的特點，完善反映社情民意信息的收集、報送和反饋機制，強調政協新聞宣傳工作要注重體現統一戰線、民主協商、界別作用的特色，提出新形勢下文史資料工作的方針、原則和任務。
15:22:37
賈慶林:
各位委員！
十屆政協工作的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結果。在這里，我代表全國政協常委會，向大家表示衷心的感謝！
15:23:20
賈慶林:
回顧五年來的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強和改進。
15:24:01
賈慶林:
比如，如何進一步加強制度建設，使人民政協履行職能更加規范有序；如何適應經濟社會發展的實際情況，研究并合理設置界別、發揮界別作用；如何加強政協委員隊伍建設，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性；如何協調配合，進一步發揮專門委員會在履行職能中的基礎性作用等。這些都需要我們認真研究，并在今后的工作中切實加以解決。
15:24:58
賈慶林:
二、過去五年工作的主要經驗
十屆全國政協繼承和發揚歷屆政協的優良傳統，著眼于新世紀新階段人民政協工作面臨的新形勢新任務，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協事業發展特點和規律的認識，不斷深化對人民政協在黨和國家事業全局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經驗。這些經驗，既是長期形成的寶貴財富，也是今后人民政協工作中必須堅持的重要原則，值得倍加珍惜。
15:25:09
賈慶林:
——堅持中國共產黨對人民政協的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。堅持中國共產黨對社會主義事業的領導核心地位，決定了人民政協必須把堅持中國共產黨的領導作為自己的根本原則。
15:26:33
賈慶林:
中國共產黨對人民政協的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。堅持中國共產黨的領導，要求我們必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，在思想和行動上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來研究謀劃政協工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協的全部工作中去，為實現黨在各個歷史時期的發展戰略和發展目標建真言、獻良策、出實力；必須充分發揮政協委員和政協機關中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協章程，自覺按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺接受監督，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。
15:27:17
賈慶林:
中國共產黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇。堅持中國共產黨的領導，人民政協事業的發展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進。
15:28:39
賈慶林:
——堅持團結和民主兩大主題。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史和現實根據。
15:28:46
賈慶林:
人民政協作為中國人民最廣泛的愛國統一戰線組織，是大團結、大聯合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，集中全國各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實現國家富強、人民幸福和祖國統一而攜手奮斗，這是人民政協義不容辭的神圣使命。
15:29:26
賈慶林:
人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，從誕生之日起就是我國政治生活中發揚人民民主的重要形式。本著團結、民主、和諧的精神，體現合作、參與、協商的特點，廣泛吸收各黨派團體和各族各界人士參與國事，廣開言路、集思廣益、尊重多數、照顧少數，不斷擴大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協基本屬性的內在要求。
15:30:52
賈慶林:
團結和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥之雙翼，彼此聯系、相得益彰。實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才更有力量。以堅強的團結保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團結堅實有力，人民政協事業就能永遠保持蓬勃生機和旺盛活力。
15:31:08
賈慶林:
——堅持把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵。只有發展了，才能解決前進過程中出現的矛盾和問題；只有發展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。
15:31:51
賈慶林:
在當代中國，任何組織和團體能否在社會生活中找到自己的位置，體現應有的價值，歸根結底取決于在促進發展方面的成效。同樣，人民政協只有圍繞國家發展的大目標，立足整個國家建設的大格局，才能有所作為、多作貢獻。
15:32:49
賈慶林:
這就要求我們，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞發展謀劃工作，緊貼發展開展工作，為推動實現以人為本、全面協調可持續的科學發展服務；必須充分發揮政協的優勢和特點，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，以專門委員會為依托、政協委員為主體，多層次地開展專題調研活動，為黨和政府有關決策提供參考依據；必須堅持協商于決策之前和決策執行過程中的原則，圍繞黨和國家大政方針的制定和實施過程中的重大問題，組織好常委會議、主席會議等協商議政活動，組織好專題協商會，促進黨和政府決策的科學化、民主化。
15:33:22
賈慶林:
人民政協把促進發展作為履行職能的第一要務，把握了時代的主題，順應了黨和人民的期待。人民政協講作為，要從圍繞中心的實踐中去看待；講成績，要從服務大局的實效中來評判。這是衡量人民政協工作成效的重要尺度。
15:34:10
賈慶林:
——堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。人民是建設中國特色社會主義的主體。歷史已經并將繼續證明，革命、建設、改革最深厚的力量來自于人民。
15:34:49
賈慶林:
實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是中國各項事業成功的根本保證。堅持以人為本、履職為民，是人民政協固有屬性的體現，是人民政協履行職能的應有之義。偏離了這一條，人民政協就會背離自身的性質和使命，履行職能、發揮作用就會成為無源之水、無本之木。
15:35:20
賈慶林:
這就要求我們，必須把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協助黨和政府解決好教育、就業、醫療、社會保障、住房和環境保護等事關民生的突出問題。
15:36:09
賈慶林:
各級政協委員是各界群眾的代表人士，應當具有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的崇高境界，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，自覺承擔社會責任，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。
15:36:31
賈慶林:
把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾創造歷史的偉大進程中汲取智慧和力量，為人民政協事業的發展注入不竭的動力。
15:37:00
賈慶林:
——堅持推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。加強人民政協的“三化”建設，是我國社會主義民主政治建設的重要內容，也是人民政協履行職能的重要保障。
15:37:35
賈慶林:
通過“三化”建設，使人民政協履行職能的各項工作建立起相應的規章制度，各個環節都按步驟、按程序開展，可以有效避免政協工作的盲目性和隨意性，更好地發揮人民政協的特點和優勢。
15:37:55
賈慶林:
推進政協的“三化”建設，必須從我國社會主義民主政治建設的全局出發，將人民政協的制度建設納入我國社會主義政治制度自我完善和發展的總體布局加以推進，遵守憲法和法律，貫徹政協章程，切實提高人民政協履行職能的成效；必須立足政協事業實踐，認真分析和研究政協工作中存在的問題，有針對性地制定和完善各項規章制度，使人民政協的工作更加規范有序、富有成效；必須注重總結經驗，對實踐中形成的好的做法和經驗，加以歸納、提煉，上升為規范，上升為制度，更好地指導和推動人民政協工作。
15:38:18
賈慶林:
制度建設關系人民政協事業的長遠發展。只有不斷加強政協履行職能的制度化、規范化、程序化，人民政協事業才能持續健康發展，才能體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地為發展社會主義民主政治，為改革開放和社會主義現代化建設服務。
15:39:26
賈慶林:
——堅持全面加強人民政協的自身建設。加強自身建設，是人民政協強基固本的重要工作。
15:39:57
賈慶林:
面對新形勢新任務，人民政協只有把自身建設擺在重要位置，進一步促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強機關建設，才能不斷提高履行職能的實效，更好地推進人民政協事業的發展。
15:40:16
賈慶林:
這就要求我們，必須貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項民主權利，為他們在政協中發揮作用創造良好的條件；必須注重體現界別的優勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實發揮政協界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；
15:41:08
賈慶林:
必須強化委員的主體觀念和責任意識，促進政協委員提高自身素質，鼓勵和引導他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責；必須推進“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，加大機關干部的學習、培訓、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協工作干部隊伍。
15:41:43
賈慶林:
實踐證明，人民政協只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強政協自身建設，才能更好地承擔起黨和人民賦予的光榮使命。
15:42:56
賈慶林:
實踐在發展，時代在進步。人民政協必須立足于生動實踐，堅持繼承與創新的統一，不斷豐富和發展源于實踐而又具有指導意義的原則和經驗，切實提高認識和把握人民政協工作規律的能力，把人民政協事業進一步推向前進。
15:43:10
賈慶林:
三、今后五年的工作建議
今后五年，是全國人民為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的五年，也是人民政協創造新業績、譜寫新篇章的五年。
15:43:20
賈慶林:
人民政協的各參加單位、各級組織和廣大政協委員要把學習貫徹中共十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極開展政治協商，完善民主監督機制，提高參政議政實效，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力開創人民政協事業發展新局面。
15:44:10
賈慶林:
（一）用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。要適應政協換屆后形勢和任務的需要，有針對性地加強委員的學習培訓，組織委員認真學習黨和國家的重大方針政策，學習統一戰線和人民政協的理論和規章制度，學習履行職責必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質和參政議政能力。
15:44:31
賈慶林:
要抓住改革開放30周年和建國60周年的重要機遇，全面總結建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，人民政協取得的重大成就和寶貴經驗，深入探索人民政協工作的規律和特點，不斷推進人民政協事業發展。
15:45:42
賈慶林:
加強人民政協理論建設和創新，制定研究規劃，建立研究基地，開展人民政協理論建設工程，進一步豐富中國特色社會主義民主政治理論。
15:46:12
賈慶林:
（二）緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力。要開展學習實踐科學發展觀活動，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
15:46:39
賈慶林:
要把科學發展觀貫穿于人民政協履行職能的各個方面，圍繞增強改革措施的協調性、推進城鄉經濟社會發展一體化、發展中國特色的現代農業、發展現代服務業、建設國家創新體系、金融改革與發展、資源能源的合理開發利用、增加城鄉居民收入、氣候變化與我國經濟發展的關系、完善應急管理體制機制等重大課題建言獻策，推動經濟社會又好又快發展。
15:47:07
賈慶林:
要高度關注民生，組織委員運用提案、視察、專題調研、反映社情民意信息等多種形式，協助黨和政府解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，多做協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內部矛盾、維護改革發展穩定的大局作貢獻。
15:47:53
賈慶林:
（三）促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協參政議政的平臺，切實加強中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展多黨合作的政治格局；深入開展紀念中共中央發布“五一”勞動節口號60周年和人民政協成立60周年活動，舉辦多種形式的報告會、研討會、座談會，認真回顧我國人民民主發展的歷史進程，系統總結多黨合作的基本經驗。
15:48:37
賈慶林:
以慶祝廣西壯族自治區和寧夏回族自治區成立50周年為契機，深入宣傳和貫徹執行黨和國家的民族政策；積極推進少數民族和民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
15:49:40
賈慶林:
要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實宗教事務條例，圍繞宗教工作中重點、難點問題深入調查研究，引導宗教界人士和信教群眾發展生產、改善生活，發揮他們在促進社會和諧中的積極作用。
15:50:38
賈慶林:
要密切與新的社會階層人士的聯系，關注他們的利益訴求，暢通利益表達渠道，加強思想政治工作，引導他們自覺承擔社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。
15:50:51
賈慶林:
要著眼于促進海外華僑華人資源的可持續發展，積極開展知名愛國僑領、融入主流社會的華僑華人和華裔新生代的工作，推動海外華文教育，弘揚中華民族優秀文化，推進海內外中華兒女的大團結。
15:51:03
賈慶林:
（四）切實推動社會主義文化大發展大繁榮。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持馬克思主義的指導地位，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，努力使社會主義核心價值體系成為參加政協的各黨派團體、各族各界人士的自覺追求。
15:51:30
賈慶林:
積極組織委員圍繞促進城鄉區域文化協調發展、推動和諧文化建設、挖掘和保護民族文化、推進文化創新、辦好奧運會和世博會等重大問題，深入調查研究。
15:52:42
賈慶林:
認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發揮“存史、資政、團結、育人”的社會作用。繼續組織科技、文藝、醫療衛生“三下鄉”活動，鼓勵他們為促進社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。
15:52:57
賈慶林:
（五）認真做好港澳臺僑人士團結聯誼工作。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動內地同香港、澳門的交流合作，加強與香港、澳門政團、社團及代表人士的聯系，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。引導港澳委員在“一國兩制”條件下更好地發揮作用，廣泛團結香港、澳門各界同胞，促進香港、澳門長期繁榮穩定。
15:54:03
賈慶林:
堅決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發揮人民政協海內外聯系廣泛的特點和優勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進兩岸人民的接觸交往，增進相互了解，推動兩岸經濟、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。
15:54:50
賈慶林:
堅決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發揮人民政協海內外聯系廣泛的特點和優勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進兩岸人民的接觸交往，增進相互了解，推動兩岸經濟、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。
15:54:50
賈慶林:
辦好紀念辛亥革命100周年活動。繼續加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨促統”活動，為促進祖國和平統一貢獻力量。
15:55:05
賈慶林:
（六）進一步擴大對外友好交往。要繼續按照國家外交的總體部署和目標，不斷開辟新的對外交往渠道，拓展新的對外交往領域。繼續開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次地發展同有關國家的相關機構、國際組織及非政府組織的友好往來。
15:55:17
賈慶林:
切實加強人民政協的對外宣傳工作，大力宣傳人民政協在我國政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協的性質、職能、任務等基本情況，增進國際社會對人民政協的了解。
15:55:47
賈慶林:
支持中國經濟社會理事會開展對外交往工作，加強中國人民與各國人民的友誼，促進中國與世界各國的發展與合作。發揮中國宗教界和平委員會的獨特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開展友好交往，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。
15:56:11
賈慶林:
各位委員！中共十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。我們偉大的祖國正從新的歷史起點出發，邁上更加壯麗的征程。
15:56:43
賈慶林:
面向未來，人民政協要繼續肩負起時代賦予的光榮使命，在推動國家各項事業的發展中再創新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
王剛:
現在進行第二項議程，請張梅穎同志作中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告。
15:58:08
張梅穎:
各位委員：我受政協第十屆全國委員會常務委員會委托，向大會報告十屆政協的提案工作情況，請審議。
16:07:49
張梅穎:
十屆政協以來，常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，積極探索提高提案質量、辦理質量和服務質量的新舉措。經過各方面的共同努力，在提案數量不斷增加的情況下，提案質量穩步提高，提案辦理取得新進展，提案工作活躍有序、富有成效。
16:07:59
張梅穎:
十屆政協以來，政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、深化改革開放、促進國民經濟又好又快發展、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略任務，著眼于人民最關心、最直接、最現實的利益問題，積極運用提案形式建言獻策。
16:08:08
張梅穎:
十屆政協以來，政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、深化改革開放、促進國民經濟又好又快發展、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略任務，著眼于人民最關心、最直接、最現實的利益問題，積極運用提案形式建言獻策。
16:08:08
張梅穎:
五年來，共提交提案23081件，經審查立案21843件。其中，委員提案20825件，各民主黨派中央和全國工商聯提案782件，有關人民團體提案7件，界別、小組提案218件，政協專門委員會提案11件。這些提案有情況、有分析、有具體建議，多數具有較強的針對性、可行性、前瞻性，在協助中國共產黨和國家機關實現決策科學化民主化，促進社會主義經濟、政治、文化和社會建設等方面，發揮了重要作用。
16:08:17
張梅穎:
比如，在經濟方面，提案圍繞建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、建設社會主義新農村、促進區域經濟協調發展、加快民族地區發展、加快金融領域改革開放、加強內地同港澳的交流與合作等重大問題，提出了大量有價值的意見建議，受到決策機關的高度重視。
16:08:28
張梅穎:
其中，關于加快環渤海地區建設、推進天津濱海新區發展、建設海峽西岸經濟區等建議，在多方面的共同努力下，有關內容已吸收到“十一五”規劃綱要中。關于完善征地制度、發展農民專業經濟合作組織、完善農村金融服務體系、加大興邊富民行動、保護和科學利用水資源等建議，已體現在有關發展規劃和相應工作中。
16:08:38
張梅穎:
在政治、法律方面，提案提出的從源頭上治理腐敗、保障社會公平正義、改革所得稅制度、修訂《義務教育法》、制定物權法、深化戶籍制度改革、出臺宗教事務條例等建議，為制定和修改相關政策法規提供了重要參考。
16:08:50
張梅穎:
在文化方面，提案提出的弘揚中華文化、發展文化產業、加強文化遺產保護、以奧運為契機加強精神文明建設等建議，有力推進了相關工作。
16:09:01
張梅穎:
在和諧社會建設方面，提案高度關注民生問題，呼吁解決群眾看病就醫難、農村飲水不安全等問題，建議落實義務教育經費保障機制、治理教育亂收費、建立健全農村新型合作醫療制度、調節收入分配、保護婦女兒童權益、關愛老年人、大力發展慈善事業、狠抓安全生產、加強食品安全監管、取消春運期間客運票價上浮等，促進了相關問題的解決。
16:09:11
張梅穎:
實踐證明，政協提案已經成為人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種方式。
16:09:24
張梅穎:
中共中央、國務院高度重視人民政協的提案工作，主要領導同志多次作出重要批示。2003年，中辦、國辦聯合轉發了全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見，有力推動了提案辦理工作邁上新臺階。提案承辦單位進一步加強領導，完善制度，把辦理政協提案與改進部門工作緊密結合起來。
16:09:33
張梅穎:
有的主要領導同志親自督辦重點提案、審改辦理復文；有的加大了對民主黨派提案和重點提案的辦理力度；有的對承諾解決的問題及時進行跟蹤辦理；有的通過座談、調研、上門走訪等多種方式與提案者進行面對面的溝通協商。
16:09:46
張梅穎:
截至2008年2月20日，99.13%的提案已經辦復，提案反映的許多問題已經解決、許多工作取得了階段性進展。有些提案提出的建議雖然暫時未采納，但承辦單位通過多種方式與提案者溝通協商，增進了理解和共識。
16:09:55
張梅穎:
十屆政協期間，常委會為進一步推進提案工作整體發展，著力開展了以下工作：
（一）確立提案工作的全局性定位，提出加強和改進提案工作的總體要求
2004年，召開了第五次提案工作座談會（從六屆政協起每屆召開一次），討論修訂了提案工作條例，確立了提案工作是人民政協一項全局性工作的定位。
16:10:11
張梅穎:
2006年，為認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，進一步規范履行職能的各項工作，首先召開了提案工作座談會，研究了提案工作創新的思路。
16:12:40
張梅穎:
會后下發的《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》，提出了以提高提案質量為基礎、以增強辦理實效為目標、以制度化建設為保障，增強提案工作合力的總體要求，對全面提升提案工作水平發揮了重要指導作用。
16:12:59
張梅穎:
（二）狠抓提案質量，夯實提案工作基礎
質量是提案工作的生命。常委會把提高提案質量作為著力點，在各個環節采取了一系列舉措：向委員提供提案選題參考、提案全文檢索光盤，每年編印一卷《把握人民的意愿——政協提案及復文選》，召開民主黨派、港澳委員等不同范圍、不同形式的提案工作會議，舉辦提案工作講座，修改充實提案首頁內容，完善提案處理程序，細化提案審查立案標準。
16:13:13
張梅穎:
（三）加強協商溝通，切實增強辦理實效
對研究確定的重點提案，采取提案委員會、提案者、承辦單位“三結合”的方式，進行面對面的協商或聯合調研，促進重點提案的辦理。
16:13:28
張梅穎:
通過召開辦理工作座談會、上門走訪承辦單位、參與協調辦理工作，進一步加大提案辦理力度。五年來，共召開提案辦理協商會48次，進行重點提案調研24次，走訪承辦單位31次，參與協調辦理工作29次，推動了辦理質量的提高。
16:13:38
張梅穎:
（四）積極創新工作方式，不斷推進提案工作的制度化、規范化、程序化
2003年創辦了《重要提案摘報》，五年來，共報送189期，向中共中央、國務院和全國政協領導反映了大量意見和建議。通過修訂提案工作條例、印發《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》、制定《關于開展全國政協專門委員會提案工作的暫行辦法》，不斷健全提案工作規章制度。
16:13:53
張梅穎:
（五）及時總結推廣經驗，提升提案工作整體水平
通過召開形式多樣的座談會、參加地方政協相關會議、走訪地方政協，積極推廣新鮮經驗，加強工作指導。十屆政協期間，召開了2次全國范圍的提案工作座談會、5次辦理工作座談會，并對優秀提案和先進承辦單位進行了表彰。參加地方政協有關會議25次，與14個省、自治區、直轄市政協分別進行了交流。
16:14:22
張梅穎:
（六）加大宣傳力度，擴大政協提案影響
通過召開提案工作情況通氣會、邀請新聞單位參加有關活動，運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體形式，大力宣傳政協委員運用提案參政議政的典型事例，宣傳高質量提案的形成過程、主要內容和辦理成效，不斷擴大政協提案及提案工作的影響。
16:14:33
張梅穎:
三
各位委員，回顧過去，提案工作在實踐中開拓前進；面對未來，我們任重道遠，大有可為。按照中共十七大對人民政協工作提出的新要求，為更好地發揮政協提案的作用，提出以下建議：
16:14:43
張梅穎:
堅持以質量求發展。緊密圍繞黨和國家的中心工作、人民群眾普遍關注的熱點問題，找準服務大局與發揮政協優勢的結合點，認真選題，深入調研，在提高提案質量上下功夫。進一步規范提案審查程序，不斷完善提案質量標準，繼續夯實提案工作基礎。
16:15:34
張梅穎:
增強提案辦理實效。健全提案辦理的督促檢查、信息反饋制度，加大重點提案跟蹤辦理力度，加強辦理過程中的協商溝通，推動辦理工作不斷取得新進展。
16:15:45
張梅穎:
完善提案工作機制。進一步加強領導，統籌協調政協內外力量，增強工作合力。加強民主黨派、人民團體提案工作，充分發揮政協專委會作用，積極探索體現界別特色的工作思路和方法。
16:16:00
張梅穎:
加強提案工作機構自身建設。進一步充實隊伍力量，提高隊伍素質，完善網絡管理系統，健全各項規章制度，推進提案工作制度化、規范化、程序化建設。
16:16:12
張梅穎:
大力宣傳提案工作。更加廣泛地運用各種媒體形式，生動形象地擴大提案工作的影響。
16:16:45
張梅穎:
各位委員，新一屆政協已經開始工作，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，再接再厲，努力開創人民政協提案工作的新局面！
16:17:06
王剛:
各位委員，今天的會議議程已進行完畢，現在休會。
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