世界主要發(fā)達國家能源政策研究與啟示
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在組織研發(fā)實施方面，能源部設立了多套協(xié)同創(chuàng)新機制，加速能源科技研發(fā)，總體思路是集聚大學、國家實驗室、非盈利研究機構、企業(yè)甚至海外研究機構的優(yōu)質研究力量，組建跨學科、跨機構的聯(lián)合研究攻關團隊。具體形式包括能源前沿研究中心、生物能源研究中心、能源創(chuàng)新中心、能源材料網絡等。能源前沿研究中心側重基礎研究，規(guī)模相對較小，進入第一輪（2009—2014?年）資助的能源前沿研究中心有?46?個，進入第二輪（2014—2018?年）資助的有?36?個，進入第三輪（2018—2022?年）資助的有?42?個，每個中心每年受資助經費為?200—400?萬美元。生物能源研究中心和能源創(chuàng)新中心比較相似，都是借鑒了曼哈頓工程和貝爾實驗室成功管理經驗組成的大型研究中心，既有基礎研究也有應用開發(fā)。進入第一輪資助的生物能源研究中心有?3?個，在資助即將到期之時順利通過評審，因而進入第二輪和第三輪，第三輪新增了?1?個研究中心（表?1）。進入第一輪資助的能源創(chuàng)新中心有??5??個，除節(jié)能建筑中心轉制外，其余?4?個均進入第二輪資助期（表?2）。目前正在籌建能源－海水淡化中心，計劃投入?1?億美元。能源材料網絡是國家實驗室圍繞先進材料研發(fā)組成的研究聯(lián)盟，用以加快研發(fā)進程，縮短先進材料進入市場的時間（表?3）。每個聯(lián)盟關注一類先進材料，由若干家國家實驗室組成。
以光伏發(fā)電為例，說明美國能源政策的實施過程和效果。作為奧巴馬能源戰(zhàn)略的一部分，能源部于2011?年提出“Sunshot?重大挑戰(zhàn)計劃”，旨在于?2020?年實現大型光伏系統(tǒng)平價上網，即平準化電力成本降至?6?美分／千瓦時。在實施過程中，能源部通過“下一代光伏技術”“國家實驗室多年合作”“光伏研究和開發(fā)”“技術到市場”等項目，圍繞“基礎研究—應用開發(fā)—技術轉化”創(chuàng)新鏈條部署了一系列研究；并組建了多個能源前沿研究中心、光伏組件耐用材料聯(lián)盟、舊金山灣區(qū)光伏聯(lián)盟、量子能量和可持續(xù)太陽能技術工程研究中心等，推動協(xié)同創(chuàng)新。2017?年，美國提前?3?年實現?2020?年目標，新的目標是到?2030?年將大型光伏系統(tǒng)發(fā)電成本再降低一半（表?4）。
