世界主要發達國家能源政策研究與啟示
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日本
日本化石能源匱乏，嚴重依賴海外進口，福島核事故進一步加劇了能源安全形勢，能源自給率從?2010?年的?20％?降至?2016?年的?8％?左右，同時用電成本上升，給經濟社會發展、國民生活造成壓力。此外，日本還面臨著很大的減排壓力，根據《巴黎協定》，到?2030?年日本的溫室氣體排放要比?2013?年削減?26％，到?2050?年要削減?80％。在此背景下，2018?年?7?月，日本政府發布第五期《能源基本計劃》，提出到?2030?年能源自給率達到?24％?等發展目標（表?7），并制定了“3E＋S”基本方針，即以能源安全性（Safety）為前提，把保障能源穩定供給（Energy security）放在首位，在提高經濟效益（Economic efficiency）、降低成本的同時，實現與環境協調發展（Environment suitability）。《能源基本計劃》還提出構建節能型社會、加快可再生能源發展、安全前提下重啟核電、化石燃料高效清潔利用、構建氫能社會、普及新興能源技術等，以推進日本能源轉型。
日本對氫能格外重視，于?2017?年?12?月發布《氫能基本戰略》，規劃在國際上率先實現氫能社會。《氫能基本戰略》提出建設穩定、低成本的商業化氫供應鏈，研發氫供應鏈國際化關鍵技術，推動氫燃料電池汽車和氫氣站應用，普及和擴大氫燃料電池公共汽車、船舶，探索氫能用于工業生產，研發氫能利用關鍵技術等具體政策，并制定了建成商業化的氫供應鏈、成本控制在?30?日元／標準立方米、氫燃料電池汽車達到?80?萬輛等?2030?年發展目標。
福島核事故后，日本核電站一度全部停運，2016?年末重啟了部分核電站。2017?年?7?月，日本政府通過《核能利用的基本原則》，提出在明確責任體制、落實風險管控的基礎上，合理適當地利用核能，為環境、國民生活、經濟發展作出貢獻，以及?8?項基本原則：不斷提高核能利用的安全性；發展核能以應對氣候問題、發展經濟；緊跟國際形勢，適時調整政策；確保和平利用核能并開展國際合作；提高國民科學素養，高效安全地利用核能；積極妥善處理廢棄反應堆和核廢料；積極研發和應用放射線和放射性同位素技術；夯實核能研發的基礎力量。
在落實內閣政策方面，新能源產業技術綜合開發機構（NEDO）發揮了重要作用。NEDO?是日本最大的公立研發管理機構，是以解決能源、環境問題和發展產業技術為目標的國立研究開發法人，在經濟產業省與大學、產業界、研究機構之間起到橋梁作用。以光伏發電為例，為落實?2014?年?4?月制定的第四期《能源基本計劃》，NEDO?于當年?9?月發布了最新版《光伏發電開發戰略》，重申了?2020?年和?2030?年光伏發電成本指標，上調了光電轉換效率目標（表?8）。NEDO?設立了“高性能／高可靠性光伏發電成本降低技術”“光伏發電系統效率提高和維護管理技術開發”“光伏發電系統回收技術開發”等研發項目，覆蓋了光伏技術全壽命周期；組織大學、企業、科研機構等聯合開展研發，積極推動企業應用、示范、推廣技術。
