（五）以保障改善民生為出發點和落腳點，促進社會事業全面發展
堅持以人為本，不斷加快社會事業發展，把科學發展的成效體現在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，體現在提高人民群眾生活水平和質量上。推進社會事業發展。今明兩年多方籌集500億元資金用于社會事業發展。實施教育優先發展戰略，進一步完善和鞏固九年制義務教育，重視學前教育和特殊教育，加大對高中階段教育支持力度，大力發展職業教育，努力提升高等教育質量和服務社會能力。繼續實施農村義務教育“普九”債務化解工作。認真落實義務教育學校績效工資政策，使義務教育學校教師平均工資水平不低于當地公務員水平。加快實施人才強省戰略，加大人才工作為經濟建設服務的力度，加強技能型和創新型人才的培養、引進和使用工作。深化醫藥衛生體制改革，加強農村醫療衛生服務體系建設，大力發展社區衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。加快衛生城鎮創建步伐，加大艾滋病等重大傳染病防治工作力度，提高人民群眾健康素質。加強精神文明建設，深入開展城鄉文明創建活動。深化文化體制改革，大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，加強廣播電視“村村通”、省級廣播電視無線覆蓋工程、文化信息資源共享工程農村基層服務點、農村電影放映工程等重點文化惠民工程建設。做好第十一屆全運會備戰參賽工作，加強城鄉體育設施和黃石、仙桃等國家級體育后備人才基地建設。進一步做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題。努力穩定和擴大就業。健全就業工作目標責任制，實施更加積極的就業政策。全面實施創業帶動就業計劃，鼓勵自主創業，改善創業環境，放寬市場準入和經營場所限制，建設一批創業孵化基地，加強創業培訓和小額擔保貸款工作，推進城鄉勞動就業一體化，全年扶持5萬名城鄉勞動者創業，帶動就業20萬人左右。開展就業服務系列活動，積極促進高校畢業生、就業困難群體和返鄉農民工等各類勞動者實現就業。通過開發購買公益性崗位，安置2萬名城鎮就業困難人員就業。采取積極措施減輕企業負擔，穩定用工崗位，保持就業局勢基本穩定。加快完善城鄉社會保障體系。繼續做好社會保險擴面征繳工作，啟動養老保險省級統籌，實施農業“小三場”、國有林場職工和全省村級主職干部參加基本養老保險工作，加快被征地農民基本生活保障制度建設，開展新型農村社會養老保險試點。完善覆蓋城鄉的基本醫療保障體系，擴大受益面，提高受益水平。城鎮居民醫療保險參保率達到80%，新型農村合作醫療參合率達到90%以上。做好關閉破產企業退休人員參加醫療保險工作。完善城鄉低保制度，做好社會救助工作，保障和改善困難群眾基本生活。啟動0－6歲貧困殘疾兒童搶救性免費康復工作。高度重視農產品、食品藥品質量安全和生產安全。推進農產品標準化生產，加強農產品安全監管。開展食品藥品專項整治，嚴格控制重大食品藥品安全事故發生。嚴厲打擊假冒偽劣行為，規范市場秩序。進一步落實各級政府安全監管和各類企業安全生產的主體責任，深入排查治理各類事故隱患，繼續推進礦山、危化品、道路交通、地質災害等重點安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。努力做好社會穩定工作。建立以人民調解為基礎的多元糾紛解決機制，健全信訪工作責任制，妥善處理人民內部矛盾，開展大接訪、大排查、大調處，及時發現和解決各類矛盾糾紛。加強保密工作。強化應急管理，完善應急反應機制，加強預警預測預報，全力做好防災抗災減災及災后救助工作，及時有效處置突發性事件。健全社會治安防控體系，進一步做好消防安全工作。加強國家安全工作，有效防止和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動。積極推進平安創建活動，依法打擊違法犯罪，增強人民群眾安全感。切實加強社會管理。創新社會管理體制機制，積極發揮各類社會組織的作用。完善和加強城市社區功能，開展農村社區建設試點。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，積極參與社會管理和公共服務。加強基層民主政治建設，完善村（居）民自治，健全政務公開、廠務公開、村（居）務公開等制度。加強社團組織登記、監督和管理，推動社團組織有序發展。維護司法公正，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。扎實做好“五五”普法工作，大力推進法治湖北建設。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。加強對臺、檔案、老齡、外事、僑務、統計、服務三峽、參事、測繪、方志、氣象、地震、水文等工作。
深入開展國防教育，支持駐鄂解放軍和武警部隊建設，不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設水平。積極開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
繼續做好對口支援四川省漢源縣災后重建工作，確保完成今年的援建任務。
（六）以提高行政效能為切入點，加快建設服務型政府
按照中央的總體部署，推進省市縣行政管理體制和政府機構改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，逐步形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。更加注重依法行政。堅持科學民主決策，增強決策透明度和公眾參與度，完善重大行政決策程序和相關制度，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。加強地方性法規實施力度。嚴格依法行政，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。建立健全規范性文件備案審查制度。改革和完善行政執法體制，推進綜合執法，相對集中行政處罰權。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，自覺接受新聞輿論和社會公眾的監督。更加注重提高政府執行力。進一步加強政府執行力建設。繼續解放思想，從領導干部自身做起，破除束縛，解放自己，把落腳點放在解決具體問題上。繼續加強能力建設，提高領導干部和公務員貫徹落實科學發展觀的能力。繼續轉變機關作風，在全省各級政府部門總結推廣“馬上就辦”的辦事理念和機關文化，定下來的事雷厲風行，看準了的事一抓到底。敢于突破、敢于負責、勇于擔當，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創造可能、于可能中辦成事情。繼續推進政府績效管理，以服務群眾、服務基層、服務發展的實績檢驗政府行政效能。繼續強化監督檢查，保證政令暢通。更加注重提高服務質量。加強行政服務網絡建設，著眼于高效便民，大力改進政府管理方式和服務手段，推進電子政務建設，實行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務，積極構筑竭誠服務的便捷通道。倡導、推廣企業設立和項目報建并聯審批新模式，實行一個部門牽頭、一個窗口受理、一套數據審批、一次現場勘查、一次集中會審。增強“產業第一，企業家老大”的意識，推廣大企業服務“直通車”制度，適時擴大到更多市場主體。健全部門之間的協調配合機制，提高辦事效率。
更加注重廉政建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省委《實施辦法》，著力推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。嚴肅查處腐敗案件，強化對權力的監督制約。進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審計監督力度。尤其是今年政府投資規模大，必須切實加強工程招投標和資金使用各個環節的監管，確保每項重點工程都成為優質工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。加強領導干部經濟責任審計，全面實行行政領導人員問責制度，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，嚴肅查處失職、瀆職行為。加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表！努力為人民群眾辦實事，是各級政府應盡的職責。今年，省政府決定進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，著力辦好10件實事：（1）城鎮新增就業60萬人；培訓、再培訓農村勞動力80萬人，新增轉移和返鄉人員再就業80萬人。（2）新開工建設廉租住房200萬平方米；通過實物配租和租賃補貼解決10萬戶低收入家庭住房困難。（3）新增農村低保對象30萬人；提高農村五保戶和農村分散供養孤兒的供養標準。（4）再解決貧困地區1萬戶、4萬人扶貧搬遷建房問題。（5）繼續做好血防“整縣推進、綜合治理”工作，實施部省聯動方案，免費救治4787名晚血病人，新增疫區沼氣用戶10。1萬戶、三格式無害化廁所25萬戶，在重疫區5個鄉鎮和300個村實現以機代牛。（6）再解決農村400萬人飲水安全問題。（7）繼續實行農村公路定額補助政策，建成通村水泥（瀝青）路1。2萬公里。（8）支持建設100個鄉鎮綜合文化站；建設農家書屋3500個；新建“農民體育健身工程”1200個；新建或改造鄉鎮和村級農家店5000家；對農民按規定購買家電實行13%補貼。（9）對農村70萬義務教育階段中小學家庭困難寄宿學生提供生活補貼；向25萬大學生和84萬中職學生發放獎、助學金；為在校大學生辦理城鎮居民醫療保險。（10）加大為困難群眾和農民工辦理法律援助案件工作的力度，保障弱勢群體的合法權益。這10件實事是省政府對全省人民的鄭重承諾，我們一定努力工作，確保落實兌現。
各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，歷史是人民創造的，任何困難都改變不了荊楚兒女創造幸福美好生活的強烈愿望，任何挑戰都阻擋不了湖北人民實現振興崛起的堅定步伐！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，凝聚全省力量，協調各方行動，努力完成今年的各項目標任務，奮力推進全面小康社會建設進程，以優異的成績迎接新中國成立六十周年！
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