石家莊市2016年政府工作報告
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—— 2016年1月19日在石家莊市第十三屆人民代表大會第五次會議上
石家莊市人民政府市長邢國輝
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告。從今年開始，我市將實施第十三個五年規劃，根據市委九屆七次全會精神，市政府制定了《石家莊市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”期間，面對錯綜復雜的國內外環境和艱巨繁重的改革發展任務，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，圍繞轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊的總目標，深入實施中東西區域協調發展戰略，全力以赴推進全市經濟社會持續快速健康發展。特別是黨的“十八大”以來，我們認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應發展新常態，齊心協力，銳意進取，統籌推進穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，較好地完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，經濟社會發展取得了新成就。
過去的五年，是經濟持續快速增長，綜合實力顯著增強的五年。始終把加快發展作為第一要務，經濟增長的質量和效益顯著提升。預計 2015年全市地區生產總值達到 5350億元，年均增長 9.4%，占全省比重由 2010年的 16.7%提高到 17.8%，人均生產總值達到 5萬元，比 2010年增加 1.6萬元。全部財政收入達到 778.5億元，其中一般公共預算收入完成 375億元，年均分別增長 15%、 18%，占全省的比重分別由 2010年的 14.8%、 12.4%提高到 19.2%、 14.1%。固定資產投資達到 5720億元，年均增長 19%。社會消費品零售總額達到 2680億元，年均增長 13.7%。
過去的五年，是結構調整力度不斷加大，發展方式加快轉變的五年。經濟結構持續優化，三次產業比重由 2010年的 10.9∶ 48.6∶ 40.5調整到 9.4∶ 45∶ 45.6。生產力布局日益優化。中東西區域協調發展戰略深入實施，中部服務業增加值占全市比重達到 71.5%，東部規模以上工業增加值占全市的比重達到 42%，西部綠色屏障功能日益增強。工業強市戰略成效顯著。預計 2015年全市規模以上工業增加值完成 2117億元，年均增長 10.9%；利潤達到 790億元，占全省的 36%，年均增長 13.8%。全市規模以上高新技術企業達到 413家，增加值達到 329億元，年均增長 18.5%。五年新增市級以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心 338家，連續 9次被評為全國科技進步示范市。服務業實現快速發展。商貿設施不斷完善，成功列入國家電子商務示范城市、城市共同配送體系等 10個國家級試點，電子商務、商貿物流、金融服務、文化旅游等現代服務業發展迅速，預計 2015年服務業增加值完成 2440億元，年均增長 10.5%。農業現代化步伐加快。糧食生產實現“十二連豐”，總產達到 505萬噸，蔬菜、林果、畜牧產業穩定發展，五年新增市級以上農業產業化龍頭企業 118家，農業產業化經營率達到 65.5%，成功入選國家現代農業示范區。
過去的五年，是城鎮建設上水平出品位，新型城鎮化加速推進的五年。順利完成部分行政區劃調整，城區面積由 469平方公里擴展到 2206平方公里，“一河兩岸三組團”城市發展新格局初步形成。交通路網日臻完善。正定國際機場第二航站樓建成投用，京石武高鐵全面運營，石濟客專正式開工。西柏坡高速、京港澳高速改擴建、京昆高速石太北線和 307國道、 308國道、新趙線等改建工程順利完成。全市公路通車總里程達 1.8 萬公里 ，比2010年增加 2624公里。城市功能顯著提升。新客站投入運營，東廣場及周邊路網連接貫通。軌道交通 1、 3號線 30公里路段實現“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新勝利大街等 83條市區道路。集中實施了一批供熱、供水、供電、通訊、地下管網改造等城市基礎設施工程，城市承載能力明顯提升。南水北調中線總干渠建成通水，配套工程建設扎實推進。正定新區建設步伐加快。累計完成投資 198億元，建成道路 20條，“三縱三橫”主路網框架基本形成，園博園、新區第一中學建成投用，特教學校、信息技術學校主體竣工，河北奧體中心、國際展覽中心、綜合商務中心等功能性設施加速推進。正定古城保護取得階段性成效。城鎮面貌明顯改善。五年累計完成投資 1365億元，實施縣城建設攻堅項目 2160個。鹿泉、晉州、井陘、高邑、元氏榮獲省人居環境進步獎，省級以上園林縣城達到 11個。深入開展美麗鄉村建設，完成 1213個省級重點村建設任務。全市常住人口城鎮化率由 2010年的 50.8%提高到 58%。
過去的五年，是改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的五年。商事制度改革實現突破，“三證合一”、“一照一碼”制度全面實施，市場主體總量突破 56萬戶，比 2010年增加 25萬戶。國有企業改革成效明顯，完成 68家國有企業改制， 2015年 22家監管企業營業收入達到 293.9億元，年均增長 11.8%。財政體制改革進一步深化，績效預算管理全面推開，“營改增”政策深入實施。投融資體制改革取得積極進展， 2015年新增貸款規模達到 986.8億元，貸存比達到 63.8%，全市在各類資本市場掛牌上市的企業達到 112家，其中“十二五”期間新增 90家。農村綜合改革步伐加快，土地承包經營權確權登記頒證 420.9萬畝，供銷社改革經驗在全省推廣。對外開放不斷擴大，綜合保稅區通過省預驗收，石洽會、冀商大會、通用航空展等展會影響力不斷擴大。五年實際利用外資 48.3億美元，引進市外資金 4800億元，外貿進出口總值完成 680億美元，對外投資達到 17.6億美元。協同發展實現良好開局，京津冀產學研聯盟正式成立，與京津合作項目達到 158個，總投資 2529.4億元。
