專家觀點
失業問題是當前的頭等大事
中央黨校研究室副主任周天勇：
應將“創業帶動就業”上升為最高國家戰略
2009年預計中國有3000萬左右農民工失業，往年沒有就業和今年畢業需要就業的大學生有900多萬，另外，還有其他需要就業的，全部就業壓力在5000萬左右。而從未來30年看，如果2040年城市化水平推進到85%，城市中還要增加4.5億人口，剩余勞動力轉移壓力巨大，整個國家就業壓力巨大，將是中國長期的、頭等重大的經濟和社會難題。
民生是就業之本，特別高的勞動力剩余率和失業率，將會使大規模的城鄉居民陷入生活的困境，會使貧富差距越來越大，因此，我建議中央和國務院將“創業帶動就業”上升為最高級別的國家戰略。
在國家發展的重點戰略上，我們提出過新農村建設，提出過建設創新型國家等等，我認為這些都是必要的。但是，值得指出的是，韓國在提倡新農村建設時，提出了中小企業振興計劃。我們的有關部門和學者，只是給國務院領導提到韓國的新農村建設，但是好象沒有部門和學者提醒韓國還有個同樣重要的中小企業振興計劃。
縮小城鄉差距的根本出路是推進城市化，而轉移和容納勞動力轉移和需要就業人口的最大領域是個體、微型和中小企業，新農村建設和農業現代化是保證中國糧食安全的基礎，創新型國家建設則是國家經濟有競爭力的基礎。新農村建設要與推進城市化和在城市中發展中小企業結合起來，只有這樣，才能使大量的勞動力在城市創業和安居樂業，才能不會出現農民工工棚式轉移和鐘擺式地流動，也才能不會象拉美和印度等國家在城市周圍形成大量的貧民窟，也才能不會發生糧食不安全問題，也才能使我們在發揮勞動密集優勢的同時，有自主技術的競爭力。新農村建設、推進城市化、中小企業發展、建設創新型國家，這四個戰略密不可分，缺一不可。從中國這樣多的勞動力需要轉移和就業來看，可能建設創業型國家和中小企業發展，更為重要。因此，我認為，在黨和國家層面上，應當將建設創業型國家，發展中小企業，上升為最高級別的國家戰略。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉：
大學生和農民工失業問題最嚴重
中國和歐美國家相比，失業率低多了。歐洲最近一二十年失業問題都很嚴重，很多國家長期的失業率都在10%左右，整個OECD(經濟合作和發展組織)國家預計今后兩年的失業率在百分之十。我國受金融危機影響，失業率可能會達到7%多一點。在2000年我國進行人口普查時，國有企業職工下崗，經濟也不太景氣，是失業最嚴重的時候，當年全國城鎮的調查失業率也就百分之八點多，現在沒有那么嚴重。當前，存在的主要是大學生和農民工的失業問題。
大學生失業短期內是一個解不開的結；農民工失業主要因為金融危機沖擊很多企業不景氣造成的，現在看來造成了一定的沖擊，但并非難以調整。一方面，農民工的流動性很強，回農村是一條出路；同時，中西部地區的發展機會也逐漸多起來，所以找工作也不是特別困難。經過一段時間，失業問題就可以慢慢消化掉。
解決失業問題最終還是依賴于經濟的增長。盡管我國的經濟增長在上半年截至目前還比較低，但是從一些先行指標看，也在逐步回暖，尤其是今年第一季度從1月份開始信貸的投放都在超乎常規地增長，這些最終都會變成經濟的增長進而帶動就業。
南京理工大學經濟管理學院院長恢光平：
健全社會保障可解失業問題之危
中國與歐美國家的失業率相比，單從數據看，我國可能要輕一些，現在美國是達到百分之七點多，歐盟國家基本上都是百分之十以上。但這并不意味這著我國的失業問題就真的不比歐美國家嚴重。關鍵的問題是歐美國家的社會保障體系比較健全，失業的保險覆蓋面比較好，所以至少在這個水平上，失業不會造成太大的社會動蕩或危機；相比之下，目前我國失業保險的覆蓋面相對而言還比較弱。在歐美國家，即便失業，有救濟金可以維持生活，不至于引起社會動蕩；而在我們國家，如果失業率高，社會保障又跟不上，社會影響可能會更重一些。
因此，最根本的問題還是社會保障，如果社會保障做得好，失業率高就不一定會對社會造成不穩定。
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