新華社北京2018年12月12日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室12日發(fā)表《改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書，全文如下：

改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2018年12月

目錄

前言

一、牢固樹立尊重和保障人權(quán)的治國(guó)理政原則

二、大幅提升生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障水平

三、有效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展

四、顯著改善特定群體權(quán)利

五、全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)

六、努力推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)共同發(fā)展

七、積極參與全球人權(quán)治理

八、成功走出符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路

結(jié)束語

前言

2018年，是中國(guó)改革開放40周年。改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，成功地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，也揭開了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

40年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、艱苦奮斗、勇往直前，國(guó)家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平不斷提高。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位，做到改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

40年來，中國(guó)在改革開放中尊重人權(quán)，在改革開放中保障人權(quán)，在改革開放中促進(jìn)人權(quán)，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新經(jīng)驗(yàn)、新奇跡。

40年來，中國(guó)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取人類文明發(fā)展成果，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人權(quán)發(fā)展理念，形成了以人民為中心、以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)、以全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)為路徑、以各項(xiàng)人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的人權(quán)發(fā)展新理念。

40年來，中國(guó)廣泛開展人權(quán)領(lǐng)域交流合作，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，全面參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，積極促進(jìn)全球人權(quán)治理體系變革，致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。

一、牢固樹立尊重和保障人權(quán)的治國(guó)理政原則

尊重和保障人權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定意志和不懈追求。改革開放40年來，“尊重和保障人權(quán)”先后載入中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告、國(guó)家憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨黨章以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的一條重要原則。

國(guó)家尊重和保障人權(quán)成為中國(guó)憲法的重要原則。憲法是國(guó)家的根本大法，是人權(quán)保障的宣言書。中國(guó)憲法以其最高的法律地位，有力保障了人民當(dāng)家作主，推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。1954年，新中國(guó)制定了第一部憲法。1982年憲法在“總綱”和“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中全面系統(tǒng)規(guī)定了全體人民享有廣泛的人身人格權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利，政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。隨后國(guó)家又根據(jù)改革開放的形勢(shì)和要求對(duì)憲法進(jìn)行了5次修改，人權(quán)在憲法中的地位不斷加強(qiáng)。2004年，憲法確立了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”原則，進(jìn)一步明確了公民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)諸方面全面發(fā)展的權(quán)利，開創(chuàng)了以憲法原則指引人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新格局。2018年通過的憲法修正案堅(jiān)持人民主體地位，進(jìn)一步為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力保障。

尊重和保障人權(quán)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政主張。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)改革開放實(shí)際，先后提出一系列人權(quán)主張，與時(shí)俱進(jìn)地不斷賦予中國(guó)人權(quán)發(fā)展新的內(nèi)涵。1997年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)明確提出，“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。2002年，“尊重和保障人權(quán)”作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)再次寫入中共十六大報(bào)告。2007年，中共十七大報(bào)告在總結(jié)過去五年“人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展”的同時(shí)，進(jìn)一步指出要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。同年，“尊重和保障人權(quán)”首次寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

2012年，中共十八大將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面確立了人權(quán)事業(yè)的重要地位。中共十八大修改通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》再次重申尊重和保障人權(quán)。2014年，中共十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”。2017年，中共十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨的指導(dǎo)思想，明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)內(nèi)涵，對(duì)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，為堅(jiān)持中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供了根本遵循。

尊重和保障人權(quán)成為國(guó)家發(fā)展的核心目標(biāo)。中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持以尊重和保障人權(quán)為價(jià)值取向，以增進(jìn)人民福祉、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，自改革開放初期提出現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略以來，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把提高人民生活水平、保障人民各項(xiàng)基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)作為執(zhí)政目標(biāo)。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確將“人民對(duì)美好生活的向往”作為執(zhí)政目標(biāo)，進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。2017年，中共十九大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上確定分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。

按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求和發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)政府制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。從1953年到2001年，每5年制定一個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面發(fā)展作出安排。自2006年起，改計(jì)劃為規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從具體、微觀、指標(biāo)性的發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。目前，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)制定了十三個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃，涵蓋脫貧攻堅(jiān)、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保障、民主法治建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民及政治權(quán)利的諸多內(nèi)容，為推動(dòng)人權(quán)發(fā)展確定了指導(dǎo)思想、目標(biāo)方向、基本要求和實(shí)施舉措。

中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，先后制定并實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》，確定尊重和保障人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)。目前已圓滿完成第一、二期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃預(yù)定的各項(xiàng)指標(biāo)，正在扎實(shí)推進(jìn)第三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。國(guó)家還制定了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境等方面的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以及保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利的專項(xiàng)規(guī)劃，努力促進(jìn)全體人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有充分人權(quán)。