世界銀行說,中國經濟保持可觀增速,可以有信心強調前瞻性政策和結構改革
2009年6月18日,北京:世界銀行今天發布的最新《中國經濟季報》指出,盡管中國經濟繼續感覺到全球危機的沖擊,但極具擴張性的財政和貨幣政策使經濟依舊保持著可觀的增長速度。
定期對中國經濟進行評估的《中國經濟季報》認為,財政刺激圍繞基礎設施建設導向的“四萬億人民幣”刺激計劃,而貨幣刺激導致銀行新增貸款激增。政府影響的投資大幅增加。市場化投資滯后,盡管房地產部門顯示出積極的跡象。消費保持著良好勢頭。出口疲軟繼續拉低增長速度,但隨著原材料進口回升,2009年2季度進口量得到恢復。
盡管出現了一些趨穩的跡象,但全球增長前景依舊乏力。金融市場的緊張狀況有所緩解,市場活動有望漸趨穩定。然而,快速的全球復蘇看起來可能性不大,不確定性依然存在。全球通縮的風險似乎不大,但大量閑置產能將繼續對制造業產品的價格形成下行壓力。主要國家的貨幣政策制定者原則上應當能夠防止中期出現通脹,但包括政治風險在內的各種風險依然存在。世界銀行中國首席經濟學家韓偉森說:“中國今明兩年的經濟增長仍會相當可觀,但現在說經濟已經開始持續強勁復蘇還為時過早。政府影響的投資將有力地支持2009年的增長。然而,中國基于政府支出的增長能夠在多大程度上、多長時間內不同于全球增長是有限度的?!?/p>
《季報》認為,由于很多制造業部門存在產能過剩,企業利潤空間受到擠壓,因此市場化投資在一段時間內還會繼續表現乏力。房地產業的前景看起來相當好,但消費增長不太可能很快提速。總的來看,世界銀行認為,在世界經濟出現令人信服的復蘇之前,中國經濟不太可能回到很高的單位數增長, 2009年GDP增長預測為7.2%。
世行高級經濟學家、《季報》主筆高路易說:“中國可以有信心著眼于采取前瞻性的政策和結構性改革。根據目前的預測,2009年再增加更多的傳統的刺激措施既無必要,可能也不適宜,一個原因是今年的財政赤字可能會比預算高出許多,現在再增加刺激措施會減少2010年刺激措施的空間?!?/p>
與此同時,在變化的全球大背景下,全球需求進一步減弱,從而導致出口增長放緩,因此中國需要更多地從內需,尤其是從消費獲得增長動力。而且相對價格需要改變,特別是自然資源的價格?!都緢蟆返慕Y論認為,要實現更加以消費為主導、服務業導向、勞動密集型的增長方式轉變,就需要作出政策調整:(1)引導資源投向在新環境中具有增長潛力的部門,而不是傳統上受到傾斜且表現良好的部門;(2)扶持蓬勃發展的國內市場以及成功的、永久性的城市化。如果有運作良好的公共財政體系和社會保障網相配合,就可以更大膽、更順利地推進上述改革。
|