據香港《大公報》報道,盡管中央決策層提出今年持續宏調、經濟將向“又好又快”轉軌,但仍有地方政府熱衷于投資拉動增長。對此,專家指出,在投資熱格局仍然存在的大背景下,今年穩健偏緊的調控導向不能改變。
報道稱,國家發改委經濟社會發展研究所專家李軍杰近日表示,在一系列組合調控措施的作用下,固定資產投資持續大幅攀升的勢頭得以扭轉,進入2006年三季度后呈逐月回落態勢,經濟正在朝著宏觀調控預期的方向發展。但必須注意到的是,雖然當前宏調的政策效果比較明顯,但是尚不存在調控過度的問題,投資仍有反彈可能。且由于導致本輪經濟增長趨熱的部分誘因依然存在,2007年經濟增長偏冷的可能性很小。
李軍杰認為,當前,國民經濟運行中有兩股力量在實質性地推動經濟增長,一股是市場本身的、完全以市場利潤為基礎的周期性景氣循環;另一股力量則是由地方政府推動的城市基礎設施建設和房地產投資。換言之,是地方政府推動的城市基礎設施建設和房地產投資在為重工業產品提供市場需求。可以說,在目前的體制安排下,并不存在嚴格市場經濟意義上的投資周期結束,地方政府擁有各種正式和變通融資渠道的情況下,經濟運行的平穩與否主要依靠國家宏觀調控的力度和節奏。
要擺正市場和地方政府這兩股力量之間的關系和位置,不能因為看到一個孤立的重工業投資小周期趨于結束,就放松對地方政府推動城市建設投資的調控。應當看到,目前,導致地方政府投資沖動的體制機制基礎和資源要素市場發育還并沒有得到深度改革和顯著優化。一方面地方政府有投資沖動,并且也有籌集資金的渠道;另一方面,資源要素價格還沒有完全反映其環境和社會成本。在這種背景下,由地方政府主導的城市建設投資隨時可以導致工業化投資反彈。
他認為,在這種持續高速的投資驅動型增長模式下,重大經濟結構比例失衡矛盾和資源、環境壓力會不斷積累,并加速惡化。因此,在地方政府依然實質性主導投資增長速度的大格局下,穩健偏緊的調控導向不能改變。(吳永強)
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