國測國字[2006]37號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產建設兵團測繪主管部門，局所屬有關單位:
為做好“十一五”期間的測繪標準化工作，我局制定了《測繪標準化工作“十一五”規劃》。現印發給你們，請結合實際情況認真貫徹實施。
國家測繪局
二○○六年十月三十一日
附件：
測繪標準化工作“十一五”規劃
一、前言
加強測繪標準化工作，是各級測繪行政主管部門依法行政的重要內容，是統一監管的重要手段；規范技術、方法、產品和產業發展，必須依靠科學、嚴謹的技術標準。為了保障重大測繪工程的順利實施，推動測繪成果的共建共享和社會化應用，促進地理信息產業的健康發展，根據《全國基礎測繪中長期發展規劃綱要》和《測繪事業發展第十一個五年規劃綱要》提出的目標和要求，制定本規劃。
二、“十五”測繪標準化工作回顧
（一）主要工作進展
“十五”初期，國家測繪局根據我國測繪事業發展“十五”計劃綱要的總體要求，制定了“十五”測繪標準化規劃，明確了標準化工作的總體目標和基本原則，提出了標準化工作的重點任務和工作內容?！笆濉逼陂g的測繪標準化工作整體上按照計劃實施，較好地完成了主要工作任務，基本滿足了數字化測繪生產和基礎地理信息數據庫建設的需要。主要工作包括：
1、完成了現行測繪標準的清理、分析和評價
以提高現行標準的時效性、適用性與協調性為目的，著眼于科技進步和生產需要，組織測繪界專家，對現行的140多項測繪技術標準進行清理、分析和適應性評價，提出了整體性評價意見，其中國家標準的評價意見已報送國家標準化管理委員會。同時，研究提出了地理信息標準體系草案，為今后的標準化工作打下了較好的基礎。
2、制修訂了一批測繪與地理信息技術標準
為滿足國家基礎地理信息系統1:5萬數據生產與建庫工程急需，經過研究試驗，制定與修訂了工程建設需要的技術標準或編制暫行技術規定共計30項。包括信息編碼類7項；數據生產類8項；數據產品與質量控制類6項；數據建庫類6項；數據庫管理類3項。為滿足省級1:1萬基礎地理信息數據生產和建庫的需要，研究編制了《1:10000基礎地理信息數據生產與建庫總體技術綱要》以及15項暫行技術規定。
完成了若干暫行技術規定向正式標準的轉化，并修訂了已有的相關標準規范，形成測繪與基礎地理信息國家標準、行業標準共計20余項。同時，為擴展測繪標準化工作領域，促進地理信息共享，加強測繪行業管理，根據需要，制修訂7項涉及地理信息分類體系、地理信息元數據、導航電子地圖等方面的國家標準或國家標準草案。
3、建立了標準化工作新機制與標準系列化制修訂模式
為適應標準化工作新形勢要求，提高標準質量和適用性，按照新的標準化工作思路，基本建立了由生產、科研、管理等多方面專家參與，專職與兼職標準化專家協同的標準化工作新機制?；拘纬闪讼嚓P標準系列化同步制修訂模式，促進了標準之間的協調統一。
4、跟蹤國內外測繪新技術，積極參與國際標準化活動
“十五”期間，我國測繪事業的發展已完成了由傳統測繪技術向數字化測繪技術的轉化，而且正在向信息化測繪技術體系過渡。測繪標準化緊跟新技術發展的步伐，積極跟蹤國內外測繪新技術的發展，密切關注國外測繪科技發展和相關技術標準信息；加強與ISO/TC 211及其他國際標準組織的聯系，積極參與了國際標準化活動；組織翻譯、出版了國際標準匯編和20多期國外標準化動態信息；對已成熟且符合我國國情的國際標準，予以轉化或直接采納為我國國家標準，逐步縮小了與國際測繪標準化水平的差距。
5、加強了標準宣傳和信息服務
建立了“中國測繪標準網站”，及時宣傳標準制定、發布、實施等信息，咨詢、解釋標準技術問題，網上征集標準反饋意見，暢通了標準信息渠道，提供了標準化信息服務。舉辦了地理信息標準化論壇，為今后測繪與地理信息標準化工作的開展打下了基礎。
（二）存在的主要問題
“十五”期間，我國的測繪標準化取得了較快的發展，并為地理信息資源共享和開發、利用起到了積極的促進作用。但是，仍然存在一些問題，主要表現在：
1、地理信息更新和應用服務標準建設相對薄弱
測繪新技術的飛速發展對標準化的需求無論在廣度和深度上都在不斷增加，而新技術標準相對滯后的問題依然存在?！笆濉逼陂g，測繪標準化工作在基礎地理信息數據生產、建庫方面有較大的進展，但基于新技術、新工藝、新數據源的基礎地理信息更新、網絡化分發服務及社會化應用等標準的建設上仍非常薄弱。
2、標準化投入工作的經費依然不足
標準化工作是公益性工作，具有明顯的社會效益?！笆濉逼陂g雖然加大了測繪標準化經費投入，但信息化測繪標準制修訂成本高，標準化需求范圍明顯增大，標準化經費仍顯不足，影響了標準制修訂的進度和宣傳貫徹的質量。
3、標準之間的協調和統一不夠充分
“十五”期間對現行測繪標準進行了認真的評價和清理，特別是采用同類標準系列化同步制訂的方式，增強了相關標準之間的協調和統一。但是，由于標準制修訂方式的改革需要一個過程，標準體系還不完善，系統化和相互間的協調性還不夠。
|
