國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知
國發(fā)〔2006〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院同意勞動保障部、發(fā)展改革委制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年-2010年）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
二○○六年十月十三日
勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年-2010年）
目 錄
序 言
一、“十五”時期主要成就及基本經(jīng)驗
（一）主要成就
1.就業(yè)再就業(yè)取得明顯成效
2.職業(yè)培訓取得較大進展
3.社會保障事業(yè)取得長足發(fā)展
4.勞動關(guān)系調(diào)整機制初步形成
5.勞動保障法制建設(shè)取得新進展
（二）基本經(jīng)驗
1.黨中央、國務(wù)院的高度重視，是推進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證
2.全面落實科學發(fā)展觀，是做好勞動保障工作的重要指針
3.維護勞動者的根本利益，是做好勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點
4.堅持依法行政，是做好勞動保障工作的有力保障
5.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，是做好勞動保障工作的必要條件
二、“十一五”時期面臨的形勢
（一）就業(yè)形勢依然嚴峻
（二）社會保障制度亟待完善
（三）勞動關(guān)系中的矛盾日益突出
三、“十一五”時期指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1.堅持以人為本，切實維護勞動者合法權(quán)益
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展
3.堅持深化改革，創(chuàng)新工作機制
四、“十一五”時期發(fā)展目標和主要任務(wù)
（一）發(fā)展目標
1.就業(yè)持續(xù)增長
2.勞動者素質(zhì)不斷提高
3.社會保障體系比較完善
4.勞動關(guān)系基本保持和諧穩(wěn)定
5.勞動保障法制比較健全
（二）主要任務(wù)
1.實施促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，千方百計擴大就業(yè)
2.大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，加快提高勞動者技能素質(zhì)
3.加快完善社會保障體系，增強社會保障能力
4.健全勞動關(guān)系調(diào)整機制，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系
5.加強勞動保障法制建設(shè)，堅持依法行政
五、“十一五”時期保障措施
（一）加大政府投入和政策扶持力度
（二）實施重大工程項目及制度改革
（三）加強勞動保障信息化建設(shè)
（四）加強勞動保障科學技術(shù)研究
（五）加強國際交流與合作
（六）加強勞動保障事業(yè)宣傳
（七）加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)
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