鐵道部日前發布的《2006年鐵路統計公報》顯示,2006年鐵路建設吸引外資27.72億元,地方政府及企業投資235.12億元。相比2006年鐵路基本建設投資突破1500億元,27.72億元微不足道,但分析人士認為這是鐵路建設引進社會資本的重要突破,可視作鐵道部釋放出來的一個積極信號。
2006年鐵道部加大了引資力度,廣泛吸引國內外戰略投資者參與中國的鐵路建設。比較顯著的成果就是,在《2006年鐵路統計公報》中,首次提到2006年鐵路建設吸引外資27.72億元,以往的鐵路統計公報都沒有提到中國鐵路吸引外資參與的情況。
各方面的統計數據和長遠規劃都表明,中國鐵路建設的資金缺口巨大,鐵道部一直在嘗試各種籌資的方式,通過吸納更多的資金來源來填補中國鐵路建設的缺口。
但前些年鐵道部面臨的窘境在于,鐵路基本建設投資中,更多的是依靠鐵道部自身來融資,鐵道部主要采取國家財政、銀行貸款、鐵路專項基金、鐵路建設債券、鐵路專項資金等手段籌措資金。
與此形成鮮明對比的是,不僅外資等社會資本介入較少,而且地方政府和企業參與鐵路建設的規模不大,熱情也并不高。
但《2006年鐵路統計公報》的數據統計,表明這種現狀在逐步轉變,不僅首次公布了外資27.72億元的介入,而且地方政府和企業參與的規模漸次在擴張。
近三年的鐵路統計公報顯示,2004年,地方政府及企業對國家鐵路和合資鐵路投資24.55億元,完成地方鐵路地方投資14.94億元;2005年,地方政府和企業對國家鐵路和合資鐵路投資完成119.50億元,是上年的3.5倍,對地方鐵路投資完成16.49億元;2006年,地方政府及企業投資235.12億元。
從數據不難看出,地方政府和企業投資鐵路的金額成倍上漲。按照鐵道部統計中心的說法,2006年地方政府和企業投資鐵路的額度接近“十五”的總和。
近期鐵道部官員密集外出各省,更是加快了和地方政府合資建設鐵路的步伐:3月20日,鐵道部部長劉志軍在西藏謀劃合資建設鐵路;3月28日,鐵道部相關官員赴福建,考察福建加快鐵路建設事宜;4月1日,鐵道部部長劉志軍與河北省官員舉行會談,具體協商石家莊鐵路樞紐建設。
加快鐵路的投融資體制改革,成為2007年鐵道部的工作重點。鐵道部相關官員曾表示,鐵道部正在出臺更多的措施,吸引更多的社會資本投入到鐵路建設中。(歐陽波)
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