“城市病”是當(dāng)前遇到的重大挑戰(zhàn)之一
城市化是人類文明發(fā)展的自然歷史過程。由于全部技術(shù)落后，工業(yè)革命前城市化的過程緩慢。到1800年，世界城鎮(zhèn)人口僅占總?cè)丝诘?%。18世紀(jì)以來，城市化是繼工業(yè)化之后席卷全球的大浪潮。20世紀(jì)是城市化的年代，城市化是20世紀(jì)影響人類社會經(jīng)濟形態(tài)最重要的力量。城市化的快速發(fā)展在給人類帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也造成一系列負(fù)面影響，而造成巨大的“城市問題”或稱“城市病”。這些問題可歸納為四類：
一是人口膨脹。人口的增長超過了城市自然環(huán)境的自然承載能力，使城市的自然環(huán)境受到人類活動的強烈干擾和破壞，造成城市生態(tài)平衡失調(diào)，使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施和房屋越建越多，而且超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，人與自然環(huán)境的矛盾日益尖銳，人工環(huán)境也不堪重負(fù)。加上人口質(zhì)量下降，老齡化的提前到來，失業(yè)現(xiàn)象的加重，人口問題就日益嚴(yán)重。
二是資源短缺。城市人口過度聚集，對資源(包括土地、水、空氣、森林、礦產(chǎn)資源、動植物資源)的需求與消耗與日俱增，而且使用不當(dāng)，浪費嚴(yán)重，使得城市資源供不應(yīng)求，越來越短缺，結(jié)果是房地價不斷上漲，水資源和食物供應(yīng)不足，清潔空氣稀少等。實際上，這些問題都是資源短缺的反映，直接影響了城市及周邊地區(qū)的生產(chǎn)和生活。
三是環(huán)境問題。由于城市人口密集，工業(yè)集中，交通擁擠，各種廢棄物大量排放，造成水體污染，空氣污染，垃圾遍地，環(huán)境惡化，嚴(yán)重危害人體健康。
四是社會問題。由于城市人口過多，競爭過度，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，生活壓力過重，造成城市人口心理失衡，性格變態(tài)，群體意識淡漠，社會責(zé)任感降低，使得整個城市社會發(fā)育不健全、不健康，人際關(guān)系冷淡，道德淪喪，犯罪率上升。這些問題是世界性的，到20世紀(jì)中期達(dá)到最嚴(yán)重的地步。
從生態(tài)學(xué)的觀點看，城市問題的產(chǎn)生主要有三個方面的原因：一是資源開發(fā)利用不當(dāng)造成的生態(tài)問題。各種物流、能量流、人流、信息流是城市發(fā)展可利用的資源，是維持城市新陳代謝的物質(zhì)基礎(chǔ)。對這些“流”的輸入和輸出應(yīng)該有一個質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和量的要求，以保持城市生態(tài)的動態(tài)平衡。二是城市結(jié)構(gòu)不合理的生態(tài)問題，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局不當(dāng)造成的生態(tài)環(huán)境破壞。三是城市功能不健全造成的生態(tài)失衡。
建設(shè)生態(tài)城市是解決“城市病”的重要方向
生態(tài)城市是一個很好體現(xiàn)“生態(tài)”本意的概念。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，綜合研究社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，物種、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)，居民安居樂業(yè)的人類住區(qū)。在其中，人與自然和諧共處，技術(shù)和自然充分融合，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。簡單地說，生態(tài)城市就是和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展的人類理想棲境。
生態(tài)城市中“生態(tài)”二字，已不是狹義的生物學(xué)概念，它實際上恢復(fù)了“生態(tài)”的本意，具有人與自然和諧共生的美好家園的含義；生態(tài)城市中的“城市”，也不是單純指城市建成區(qū)，而是“區(qū)域市”，它強調(diào)城與鄉(xiāng)的空間融合，第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的布局融合，城市與區(qū)域的生態(tài)融合。在生態(tài)城市中，自然融入城市，城市歸于自然。既然“城市病”實質(zhì)上是生態(tài)問題，那么要治愈“城市病”就要從生態(tài)入手。要以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，分析、研究城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其調(diào)控機制，協(xié)調(diào)好城市人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，不斷地進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
建設(shè)“生態(tài)城市”的基本原則
“以人為本”是生態(tài)城市的基本性質(zhì)，這一點使它不同于自然保護主義的“綠色城市”。生態(tài)城市不是簡單地靠增加和保護綠色植物來單純地追求自然環(huán)境的優(yōu)美，不是一味地強調(diào)減少人對自然環(huán)境的影響；相反，它強調(diào)人類自身的發(fā)展，追求人的自我價值的實現(xiàn)，只是同時強調(diào)要建立在社會、經(jīng)濟、自然持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)既能滿足今世及后代生存與發(fā)展的需要，又能保護人類的生存環(huán)境。
自從“生態(tài)城市”提出來以后，我國城市發(fā)展有了新的可喜變化。“園林城市”、“山水城市”、“綠色城市”等成為當(dāng)今許多城市發(fā)展追求的時尚，這是工業(yè)文明發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇。但是，究竟提什么樣的目標(biāo)更符合未來城市發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，僅僅建設(shè)“生態(tài)城市”是不夠的，“生態(tài)經(jīng)濟城市”是我國未來城市發(fā)展比較理想的一種模式。
城市的實質(zhì)就是一個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，具有生態(tài)與經(jīng)濟的雙重特征。所謂生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)也就是指生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)共同形成的復(fù)合系統(tǒng)，這是城市構(gòu)成的根本要素。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市化將進(jìn)一步要求生態(tài)經(jīng)濟平衡。生態(tài)經(jīng)濟城市的模式，既強調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要，追求生態(tài)美，又要追求經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市人口城市資源環(huán)境相適應(yīng)，這是未來城市所期望的目標(biāo)。
建設(shè)“生態(tài)城市”的主要措施
第一，努力提高生態(tài)經(jīng)濟意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。一切經(jīng)濟社會活動都是在一定的生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)中進(jìn)行，城市經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體。保護環(huán)境就是保護資源，保護生產(chǎn)力也是保護人類自己。改善生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的先決條件。要深刻認(rèn)識人類不能以傲慢的態(tài)度、以征服者的姿態(tài)對待自然，而應(yīng)與自然和睦相處。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德，樹立強烈保護生態(tài)的自我約束意識和生態(tài)責(zé)任感。這是建立“生態(tài)經(jīng)濟城市”的堅實基礎(chǔ)和思想保證。
第二，全面規(guī)劃，周密設(shè)計。城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)工程，它要體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)人與自然的和諧，人與社會文化的融合，人的本性的全面發(fā)展。城市規(guī)劃必須遵循的一個重要思想是，人類必須在城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)總體平衡所允許的范圍內(nèi)，改造現(xiàn)有城市和建設(shè)新的城市。因此，規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)不同類型城市的特色，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)不能照搬照套，要從實際出發(fā)，體現(xiàn)各自的特點和個性。同時，要有周密精制的設(shè)計。要對城市的體型、空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等做出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計，體現(xiàn)城市功能多方面的要求。
第三，遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。21世紀(jì)城市發(fā)展將進(jìn)入一個新時代，不同區(qū)域、不同性質(zhì)、不同工業(yè)化水平的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有明顯區(qū)分。從現(xiàn)在至21世紀(jì)中葉，是中國城市實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，首先要實現(xiàn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命，完成工業(yè)化任務(wù)，同時在世界高新技術(shù)革命浪潮下，要迎頭趕上新技術(shù)革命。為了實現(xiàn)這雙重任務(wù)，一方面是要用新技術(shù)來改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其獲得新的生命力；另一方面是要有重點、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群，占領(lǐng)若干高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點。而加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是我國城市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然的戰(zhàn)略選擇。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中會出現(xiàn)若干階段性，不同條件的城市逐步進(jìn)入的過程。而多數(shù)城市將實行“高新技術(shù)融合戰(zhàn)略”，即通過高新技術(shù)引入傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)活動，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，反過來又促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)該將控制與分散結(jié)合起來，嚴(yán)格限制在市區(qū)內(nèi)建立工廠，只允許發(fā)展低物耗、低能耗和無污染或少污染的高技術(shù)工業(yè)和輕型小型工業(yè)。同時將大量的工廠分散到郊區(qū)。工廠拆遷讓出的土地用于增加綠地，改善居所和周圍環(huán)境。在中心城市周圍興建一些技術(shù)密集型的電子城或衛(wèi)星城，形成“生態(tài)經(jīng)濟城市”的模式。
第四，通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會互惠互利一體化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,一方面,由于城市擁有比農(nóng)村更高素質(zhì)的勞動力以及科技等資源，生產(chǎn)力水平較高，產(chǎn)生影響力較大的城市經(jīng)濟；城市經(jīng)濟的發(fā)達(dá)同時也產(chǎn)生了強大的聚集力,拉動農(nóng)村的勞動力、資源和農(nóng)產(chǎn)品向城市集中。與此同時,農(nóng)村大量剩余的要素資源和產(chǎn)品向城市流動也進(jìn)一步推動了城市的發(fā)展,滿足了城市發(fā)展過程中不斷擴張的需求。因此,城市的發(fā)展拉動農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)村的繁榮又促進(jìn)城市的進(jìn)一步繁榮,城鄉(xiāng)的共贏推動了城市化進(jìn)程。通過軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化,提升城市的發(fā)展能力,促進(jìn)城市向農(nóng)村的輻射和帶動作用。通過城市公共部門對農(nóng)村的援助,提高農(nóng)村的發(fā)展和競爭能力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的繁榮和專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市擴展、農(nóng)村城市化和農(nóng)村要素向城市轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互惠互利發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想，體現(xiàn)了國家五個統(tǒng)籌的要求，是建設(shè)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。
|
