財政部１２月１５日發布消息說，《金融企業財務規則》已于日前正式發布，將從２００７年１月１日起施行，《金融保險企業財務制度》等金融財務制度同時廢止。
財政部副部長李勇在接受記者采訪時說，該《規則》的出臺，將為防范和化解金融風險提供法規依據，有利于從源頭上控制金融風險。
據介紹，《規則》分１１章，共６６條，從風險防范、資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，對金融企業提出規范性要求，并有相應罰則予以約束。
《規則》根據政府轉變職能的需要，改革財政監管金融企業財務的方式，強調財政部門的社會事務管理職責；適應現代企業制度的要求，界定了金融企業投資者、經營者及其職能部門的財務管理職權，促進金融企業公司治理結構的建立和完善；適應金融服務市場全面開放的需要，提高金融企業財務管理的自主權，為各類金融企業營造公平的競爭環境。
財政部條法司有關負責人介紹說，《規則》豐富并強調了金融企業財務風險管理的內容，以風險控制為導向，將風險防范關口前移到金融企業管理內部，通過構建財務信息管理制度、財務評價制度等，加強財政部門對金融企業財務活動的指導、管理和監督，引導金融企業改善經營管理，提高資金運行效率，防范和化解財務風險，充分發揮財政部門在維護金融穩定、維護社會經濟秩序中的作用。
與會計制度相比，該《規則》的作用在于規范地約束金融企業的理財活動，從而控制風險，并形成金融企業績效評價的基礎和根本依據，與會計制度相互促進、互為補充；與企業稅收制度相比，《規則》與稅收制度相互強調、互為依托，既與現行稅收法規相適應、相銜接，又具有相對的獨立性，更有利于規范和督促金融企業依法納稅。
財政部條法司有關負責人指出，相對于《企業財務通則》而言，修訂后的《企業財務通則》并不適用于金融企業。由于金融企業比非金融企業多了“財務風險——金融風險——財政風險”這一風險鏈，因此，規則以“防范和化解金融企業財務風險，維護金融企業相關各方權益和社會經濟秩序”為立法目的，并單設了“財務風險”一章。
此外，在籌資管理、資產營運管理、成本費用管理、收益分配管理、財務信息披露、績效評價指標，以及對社會審計和資產評估等方面的要求方面，《規則》也與《企業財務通則》存在明顯區別。
據悉，該《規則》適用于境內依法設立的國有及國有控股金融企業、金融控股公司、擔保公司以及城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、信用社等。其他金融企業參照《規則》執行。 （記者韓潔）
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