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央行就"中央一號文件"有關農(nóng)村金融問題答問(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 23 日 
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深入推進農(nóng)村金融改革 增強農(nóng)村金融服務能力

——央行有關方面負責人就“中央一號文件”有關農(nóng)村金融問題答記者問

新華社北京2月20日電(記者姚均芳、王宇)2月1日公布的2009年中央一號文件對金融服務“三農(nóng)”提出了新的要求。近日,中國人民銀行有關方面負責人就一號文件中有關“農(nóng)村金融”的相關問題回答了記者的提問。

問:怎樣加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行?

答:在加強監(jiān)管、防范風險的前提下,要繼續(xù)逐步放寬市場準入,培育適度競爭農(nóng)村金融市場。具體包括:

一是鼓勵現(xiàn)有的地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)提供服務;二是鼓勵規(guī)范發(fā)展多種形式的,適應農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機構和以服務農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行;三是在堅持產(chǎn)權關系清晰、組織形式多樣化原則的基礎上,大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構;四是允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作;五是加快制定“放貸人條例”,明確非吸收存款類放貸人主體的法律地位,引導民間金融成為農(nóng)村金融市場的重要競爭主體。

問:如何創(chuàng)新機制,擴大農(nóng)村消費信貸市場?

答:金融機構應把開展農(nóng)村消費信貸業(yè)務當作整個信貸業(yè)務新的增長點。在農(nóng)村消費信貸品種的開發(fā)方面,應積極辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需消費貸款;積極支持農(nóng)民購買冰箱、彩電、洗衣機、電腦等中高檔耐用消費品;大力支持農(nóng)民子女接受高等教育;積極發(fā)放農(nóng)村建(購)房貸款。

與此同時,擴展農(nóng)村消費信貸業(yè)務,還需要提高農(nóng)民的消費能力。增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負擔,提高農(nóng)村消費能力;改變農(nóng)民消費支出心理預期,促使農(nóng)民樹立現(xiàn)代消費觀,轉變傳統(tǒng)保守的消費意識,增強對現(xiàn)代消費觀念的認知程度;盡快在農(nóng)村建立起養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民最低生活保障制度、合作醫(yī)療制度、助殘制度等,逐步提高農(nóng)村的整體消費水平。

問:金融機構將為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供哪些信貸支持?

答:2009年,人民銀行將繼續(xù)鼓勵和引導各金融機構采取多種有效措施支持有實力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

主要措施有:一是利用小額擔保貸款等方式加大對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸支持;二是積極發(fā)展農(nóng)村消費信貸,活躍農(nóng)村消費市場;三是進一步加大對符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟勞動密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持,發(fā)揮其輻射拉動作用;四是加強外匯管理和政策宣傳,為出國務工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務。

問:農(nóng)業(yè)保險如何加快發(fā)展?

答:在前期試點的基礎上,下一步要加快發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè),擴大保險范圍和保險對象,健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度,加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。一是要積極發(fā)展洪水、干旱等面積廣、影響大、災害頻繁的專項巨災保險,加快建立全國范圍的政策性農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)保險基金;二是鼓勵引導商業(yè)性保險機構到農(nóng)村地區(qū)設立機構、開展業(yè)務、開發(fā)適合農(nóng)村需求的各類保險產(chǎn)品;三是健全再保險市場體系;四是探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結合的銀?;訖C制。

來源: 新華社

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