備受關注和期待的國務院機構改革方案終于公布，已提請十一屆全國人大代表審定。這次機構改革的方案是根據黨中央的部署，經過認真調研，廣泛聽取意見，反復研究形成的，新成立工業和信息化部，設立高層次議事協調機構國家能源委員會，將國家環保總局升格為環境保護部，這一改革布局既是轉變政府職能和理順部門職責關系的需要，更是對經濟發展過程中一些不協調因素的積極應對。
推進信息化和工業化融合，實現政府在“十一五”規劃中提出的節能減排目標，是增強中國經濟可持續發展能力的根本要求，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。近幾年來，我國經濟在保持快速增長的同時，也付出了很大的資源和環境代價。“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”為特征的粗放型增長方式還沒有根本轉變，特別是2006年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，全國節能減排形勢相當嚴峻。為此，溫家寶總理在政府工作報告中，確定我國今年國內生產總值預期增長目標為8％左右，強調指出這一目標是“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上”，體現了黨和國家對節能減排工作的高度關注。正是基于對形勢緊迫性的認識，政府工作報告用較大篇幅對這項“攻堅克難”工作進行了全面部署：落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃，同時，按照規劃加強這些行業先進生產能力的建設；抓好重點企業節能和重點工程建設，加快十大重點節能工程實施進度；開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程；大力發展節能服務產業和環保產業，開發風能、太陽能等清潔、可再生能源……這不僅是貫徹落實科學發展觀、推進自主創新和節能減排的重要途徑，也是實現黨的十七大提出的轉變經濟發展方式、促進經濟又好又快發展戰略思想的重要保障。
“堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節”，這是政府工作報告中一個鮮明的提法。這一提法呼應了不久前中央經濟工作會議作出的部署：“必須堅持創新驅動，為轉變發展方式、推動產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐，加快從工業大國向工業強國轉變的歷史進程。”推進信息化和工業化融合，促進工業由大變強，離不開自主創新；自主創新必然會形成豐富的知識產權。知識產權工作對于淘汰落后產能、發展先進生產能力、促進產業結構調整具有重要作用，實施知識產權戰略，大力推行傳統產業的信息化改造，大力提高節能環保領域智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，大力提高知識產權創造、管理、保護和運用能力，把自主創新與勞動力優勢結合起來，“著力發展高新技術產業”、“大力振興裝備制造業”、“改造和提升傳統產業”等，都是題中應有之義。
從更廣泛的意義上來講，運用知識產權促進發展方式轉變，促進結構調整和節能減排，我們要向全社會傳播和推廣一種全新的發展理念，變“耗費自然資源”為“利用知識資源”，通過創造、應用、經營知識資產，生產知識含量或技術含量越來越高、物質資源含量越來越少的高技術產品，提升企業的市場應變能力和市場競爭能力，盡量減少對自然資源的依賴和消耗。我們要提高運用知識產權制度的能力，形成集成、整合全球生產力資源要素的能力，這種集成和整合不能只局限在土地、能源、原材料等物質層面，更需要拓展到智力、知識產權等知識層面。我們還必須相應進行觀念創新、制度創新、管理創新、文化創新和經營創新，必須有針對性地構建各生產力要素之間的和諧。
轉變發展方式，倡導節能減排，這是一個需要政府、企業和全社會共同努力的重大歷史使命。國務院機構改革方案中，成立工業和信息化部、國家能源委員會、環境保護部等舉措，無疑將進一步加大我國能源、環境相關政策、規劃、技術和重大問題的統籌協調力度，也為知識產權工作提供了良好契機，拓展了無限空間，必將帶來知識產權創造能力、管理能力、保護能力和實施轉化能力的歷史性提升。轉變發展方式，知識產權大有可為。（知識產權報評論員）
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