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(三)預算執行特點
第一,財經互促互動,財政收入持續快速增長。
隨著招商引資與對外開放力度加大,全市宏觀經濟形勢持續向好,工業快速增長,投資有效拉動,城鄉消費活躍,產業結構調整優化,電子信息、汽車、金融和房地產等支柱產業迅猛發展,企業效益大幅回升,帶動營業稅、增值稅、企業所得稅、契稅分別增長30.7%、25.3%、79.3%、61.4%,同時,通過落實積極的財政政策,綜合運用政策工具加強調控,有效促進了全市經濟強勁增長。一是優化財稅環境。稅收減免120億元,落實西部大開發企業所得稅減免和高新技術企業稅收優惠等中央政策。出口退稅45.5億元,支持汽摩、機電等特色優勢產品出口。繼續緩降社保繳費費率,減輕企業負擔32.6億元。二是推動產業升級。安排121.7億元,支持傳統優勢產業做大做強,推進電子信息、新能源等新興產業和金融、物流、旅游等現代服務業提速發展。通過貸款貼息、擔保補助、項目資助等方式,幫助中小企業發展壯大。調撥6億元,支持完成1003戶高危行業“四小”企業關閉任務。三是支持內陸開放。籌措65.6億元,加快兩江新區、兩路寸灘保稅港區、西永微電園、北部新區和特色工業園區開發建設。安排4.3億元,支持開拓國際新興市場,鼓勵發展服務外包,扶持出口基地建設,幫助企業“走出去”,推動外向型經濟發展。四是促進投資消費。爭取中央擴大內需資金99億元,落實地方政府債券和配套資金63億元,引進國際金融組織及外國政府優惠貸款3.5億美元,推動水利、輕軌等重大基礎設施和次級河流整治等公益項目建設。安排18.9億元,落實家電汽摩下鄉、家電以舊換新補貼,支持城鄉商貿流通體系建設,擴大城鄉消費。經濟發展速度加快、質量提高、結構優化和財稅征管措施的有效落實,推動財政收入持續快速增長。全市一般預算收入增幅居全國第2位,“兩翼”增速連續11個月超過“一圈”,均衡性增強。
第二,積極籌措資金,重大決策部署切實保障。
圍繞貫徹市委全委會精神,科學安排資金,加大保障力度,重大決策部署的投入全部落實到位。一是支持“五個重慶”建設。認真落實市委關于“五個重慶”建設的決策部署,全年財政資金投入達到458億元。安排144億元推進宜居重慶建設,重點支持主干道和建筑立面整治,城中村、危舊房和棚戶區改造,農村集鎮建設,以及地災防治、環境保護和市政設施建設等。籌措109億元推進暢通重慶建設,重點支持高速公路、鐵路、輕軌等交通基礎設施建設和公交票制改革。籌措68億元推進森林重慶建設,重點支持長江兩岸綠化造林、退耕還林、林權確權頒證、公益林生態效益補償提標以及園博園建設等。安排98億元推進健康重慶建設,重點支持醫藥衛生體制改革,“十大公共衛生工程”建設,提高城鄉居民合作醫療保險財政補助標準,提前建成1000塊中小學塑膠運動場,加快體育場館建設,促進群眾體育、競技體育發展等。安排39億元推進平安重慶建設,重點支持打黑除惡、反恐應急和維穩息訪等職能履行,人民調解、法律援助和司法救助體系拓展,以及安全生產保障能力提升等。二是保障重點民生工程。認真貫徹市委三屆七次全委會精神,全年“民生十條”財政資金落實到位。安排51.8億元保障公租房啟動建設,構建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應體系。籌措28.7億元,補助農業良繁體系建設,實施疫病防控,開展農技培訓,給予貸款貼息,促進“兩翼”農戶萬元增收。安排47.4億元,支持創建國家森林城市、生態園林城市和環保模范城市。安排14.6億元,支持交巡警合一改革,建成300個交巡警平臺,建立全市中小學、幼兒園校園安保長效機制。籌措23.5億元,將農村養老保險試點區縣擴大到30個。籌措29.8億元,提高城鎮企業退休人員、農轉非及超齡人員養老金待遇。落實22.9億元,關愛留守兒童,改善寄宿制學校和進城務工人員隨遷子女就讀學校食宿條件,實施學生免費飲用奶計劃和農村貧困學生免費愛心午餐。籌措54.3億元,推進戶籍制度改革。安排23.3億元,支持基本公共衛生項目免費服務、基層醫療衛生機構和公立醫院改擴建,以及實施公共衛生與基層醫療機構績效工資等。落實3億元,扶持發展10000戶微型企業。安排18億元,提高小額擔保貸款財政貼息比例,擴大就業扶持范圍,完善創業就業激勵機制。安排30.2億元,進一步推動大下訪,化解信訪疑難問題。三是推動區縣加快發展。貫徹落實市委三屆四次全委會精神,全年“三農”投入417億元,增長32.4%,確保“三個明顯高于”和教育、文化、衛生新增經費的70%以上用于農村。發放38億元,兌現種糧農民農資綜合直補等惠農政策。撥付96.5億元,加快骨干水源、農村公路、沼氣、便道等生產生活設施建設。安排17.4億元, 推進農業綜合開發,重點支持糧油、蔬菜、柑橘、畜禽等現代農業發展,保障市場供應,促進農民增收。落實扶貧資金12.5億元,增長38.9%,主要用于貧困區縣產業發展、勞動力轉移培訓、整村脫貧和貧困村村級互助金試點。全年市對區縣各項補助總額達到771億元,一般預算補助占區縣支出的比例超過55%。落實扶持政策,促進“一圈兩翼”協調發展。支持萬州建設重慶第二大城市。落實區域性中心城市補助3.1億元,撥付31個遠郊區縣社會事業發展資金9.3億元。將108個市級中心鎮建設補助標準由50萬元提高到300萬元。籌措5億元,完善村級組織運轉保障機制,村均最低保障標準提高到每年3.9萬元,實現村級公共服務中心全覆蓋。安排1億元,支持大學生“村官”計劃,加快鄉鎮人才隊伍建設。