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（三）自治區(qū)財(cái)政工作情況
1.增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全力落實(shí)中央支持新疆發(fā)展各項(xiàng)政策。一是提高城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入水平。按照“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、解決難題、向基層傾斜”的原則，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，首先提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，提高企事業(yè)單位離休人員生活補(bǔ)貼水平，對(duì)企業(yè)離退休人員發(fā)放冬季取暖費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)1995年底以前退休的企業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，提高企業(yè)非因公和因病死亡人員撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軍隊(duì)移交地方管理的無(wú)軍籍退休人員發(fā)放津貼補(bǔ)貼，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決已離崗農(nóng)村代課教師待遇等。在此基礎(chǔ)上，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資收入水平。二是落實(shí)資源稅改革政策。按照中央資源稅改革政策，精心組織，周密安排，確保資源稅改革順利進(jìn)行，當(dāng)年實(shí)際增加財(cái)政收入19億元。此項(xiàng)政策增加的收入，主要用于保障和改善民生。三是爭(zhēng)取企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。根據(jù)中央對(duì)新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)實(shí)行所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，向中央有關(guān)部門(mén)提出“新疆困難地區(qū)界定”“鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)范圍”等政策建議，并及時(shí)上報(bào)《新疆享受“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)目錄》。四是研究出臺(tái)了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游、外貿(mào)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則，支持相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。
2.發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。一是加大政府公共投資力度。2010年，安排各類(lèi)基本建設(shè)資金311億元，比2009年增加28.2億元。撥付資金88億元，優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利樞紐工程。爭(zhēng)取中央代理我區(qū)發(fā)行地方政府債券60億元，集中用于保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等中央擴(kuò)內(nèi)需地方配套項(xiàng)目，以及喀什老城區(qū)改造、學(xué)校和醫(yī)院抗震防災(zāi)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目。新增安排項(xiàng)目前期費(fèi)10億元，支持自治區(qū)交通、水利等重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。二是積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。健全支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的財(cái)稅政策體系，設(shè)立新能源發(fā)展、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投入15.4億元全力支持重大科技專(zhuān)項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技興新等項(xiàng)目發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化支持企業(yè)發(fā)展資金投向，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。三是支持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。加大資金投入力度，積極支持礦產(chǎn)資源勘查。安排資金4.7億元，重點(diǎn)支持重要成礦區(qū)帶、重要礦床的深部找礦工作、“358地質(zhì)勘查項(xiàng)目”、東疆地區(qū)煤炭資源預(yù)查、伊犁河谷地煤炭資源調(diào)查等重大礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。四是支持中小企業(yè)發(fā)展。安排資金17.2億元，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓、擴(kuò)大就業(yè)和自主品牌建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持政府信用平臺(tái)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
3.加大社會(huì)事業(yè)投入，集中財(cái)力支持和保障民生事業(yè)發(fā)展。一是支持完善社會(huì)保障體系。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)6年提標(biāo)，月均標(biāo)準(zhǔn)由2005年的829元提高到2010年的1577元，增長(zhǎng)近1倍。將集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原先的人均每年2571元提高到3960元，每人每年增加1389元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，惠及城鄉(xiāng)居民215.1萬(wàn)人。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，覆蓋全區(qū)56個(gè)縣（市）地區(qū)和60%左右的農(nóng)業(yè)人口，為全區(qū)51.7萬(wàn)名年滿60周歲以上的農(nóng)牧民發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。安排資金1.1億元，為全區(qū)230萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼。二是支持促進(jìn)就業(yè)體系建設(shè)。安排資金19.2億元，實(shí)施促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)扶持政策，制定出臺(tái)促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，繼續(xù)落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等促進(jìn)就業(yè)的政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)205萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)超過(guò)176萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。安排資金16.9億元，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。順利實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，建立了基本藥物零差率財(cái)政補(bǔ)助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金共同補(bǔ)償?shù)亩嗲姥a(bǔ)償機(jī)制，享有基本醫(yī)療保障的人數(shù)達(dá)到1576萬(wàn)人。支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大艾滋病、結(jié)核病等傳染病和地方病的防治力度。安排11.5億元，完善人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，支持農(nóng)牧民免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、家庭特別扶助、特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和少生快富工程。四是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2010年，教育投入307.2億元，比2009年增加67.1億元，增長(zhǎng)28%。安排資金19.7億元，為全疆240萬(wàn)中小學(xué)生提供了免費(fèi)教科書(shū)，為29.9萬(wàn)農(nóng)村家庭貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。安排農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，保障了農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安排資金6億元，對(duì)喀什、和田等七地州九縣市27.6萬(wàn)名學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒園在校幼兒學(xué)生每人每年發(fā)放了伙食補(bǔ)助和免費(fèi)讀本補(bǔ)助，對(duì)5385名學(xué)前“雙語(yǔ)”教師每人每年發(fā)放9600元的工資和4500元的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，大力支持學(xué)前“雙語(yǔ)”教育工作。安排資金6.3億元，幫助高校償還部分債務(wù)。安排資金1.6億元，積極支持自治區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)。五是支持公共文化事業(yè)發(fā)展。安排資金17.1億元，重點(diǎn)支持東風(fēng)工程、廣播電視無(wú)線覆蓋工程、村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化資源信息共享等，繁榮各族群眾的文化生活。支持備戰(zhàn)全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、2010年世界杯跆拳道比賽、對(duì)獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員教練員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。六是支持保障性安居工程建設(shè)。安排45.8億元用于新建廉租住房8.5萬(wàn)套、籌集公共租賃住房1.2萬(wàn)套、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造7萬(wàn)戶，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7.2萬(wàn)戶(次)。