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（三）政府性基金預算草案
受國家房地產宏觀調控影響，預計2012年占政府性基金總額90%以上的土地類基金收入將大幅下降，因此2012年全省政府性基金收入預算擬安排為2973.87億元，比上年執行數下降27%。根據政府性基金預算“以收定支、專款專用”的原則，當年收入擬全部安排支出。
2012年省級政府性基金收入預算擬安排為130.43億元，比上年執行數增長2.9%。剔除新增建設用地有償使用費收入等安排的補助市縣支出，省本級當年政府性基金支出預算擬安排為59.48億元，比上年執行數增長2.1%。
（四）省級國有資本經營預算草案
根據國務院、財政部加強國有資本經營預算管理的有關規定，省政府制定了《省屬企業國有資本經營預算編制方案》（蘇政辦發〔2011〕134號）。據此，我們編制了2012年省級國有資本經營預算。收入預算安排為8.8億元，主要是列入編報范圍的17家省屬企業按規定比例上繳的2011年度凈利潤。國有資本經營預算以收定支，不列赤字，因此支出預算擬安排為8.8億元，用于支持國有經濟布局和結構調整，包括資本性支出、改革成本支出、監管審計支出及其他支出。
三、完成2012年預算的主要政策措施
（一）繼續實施積極的財政政策，著力促進經濟保持平穩較快發展
全面落實國家和省宏觀調控政策，以擴大內需為戰略基點，突出支持實體經濟發展，既促進經濟平穩較快發展，又保持物價總水平基本穩定。促進擴大消費需求。繼續實施好家電、摩托車下鄉政策，安排省級配套資金6.7億元。支持擴大城鎮、農村、公共服務、文化旅游等領域消費，促進消費持續增長。大力支持商貿流通體系建設，為城鄉居民創造良好的消費環境。著力擴大有效投入，加強財政投資對結構調整的引領作用，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目建設。突出引導民間投資，擴大民間投資準入領域。加大對實體經濟支持力度。加強政策集成與創新，鼓勵和引導人才、資金等各類生產要素更多投向實體經濟。繼續加強對龍頭骨干企業的服務和支持。增加中小企業發展專項資金，引導更多的社會資金加大對中小企業的支持。延長小型微利企業減半征收企業所得稅和農村金融機構營業稅優惠政策期限，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅，落實提高增值稅和營業稅起征點政策，免收小微企業25項行政事業性收費。支持融資性擔保體系建設，發揮股權登記質押平臺作用，改善中小企業尤其是小微企業融資環境。發揮財稅政策穩定物價作用。全面落實中央和省委省政府穩定物價的財稅政策措施。繼續發揮省級價格調節基金調控物價的作用，大力支持平價商店建設。支持實現糧食穩產增產，增加主要農副產品供應。落實支持農產品和物流企業的相關稅收政策，健全公路收費政策，切實降低流通成本。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，落實好城鄉低保對象、農村五保供養對象以及大中專院校家庭經濟困難學生等補助政策，省財政安排城鄉低保補助資金13億元，安排城鄉困難群眾節日補助資金2.4億元。促進外貿穩步發展。安排省級商務發展專項資金9.5億元，增加2.5億元，支持外貿企業增加研發投入、培育自主品牌、完善營銷網絡，提高開拓國際市場能力。用好信用保險、退稅、信貸等出口政策工具，發揮財稅政策和市場機制雙重作用，穩定外經貿形勢。促進“走出去”和“引進來”協調發展，支持和鼓勵優勢企業有序到境外投資。支持完善開發區功能，加強財稅政策調節，推進開發區發展轉型升級。
（二）支持實施轉型升級工程，著力加快轉變經濟發展方式
強化財政政策導向，支持產業結構優化升級，促進區域協調發展，努力在支持轉變經濟發展方式上邁出更大步伐。支持培育戰略性新興產業。切實用好專項引導資金，進一步調整完善財政資金支持辦法，重點對新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、新一代信息技術和物聯網、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網、海洋工程等十大戰略性新興產業發展的重點環節、關鍵技術、重大工程以及載體建設予以支持，促進我省戰略性新興產業快速成長。支持加快發展現代服務業。認真落實進一步加快發展現代服務業的若干政策，安排省級現代服務業發展專項引導資金19.74億元，同時積極引導信貸資金、直接債務融資、股權投資基金、擔保機構向服務業企業傾斜，重點支持金融、現代物流、旅游、服務外包等十大重點現代服務行業發展，促進今年服務業比重提高1個百分點以上。支持改造提升傳統產業。支持實施“萬企升級”行動計劃，加快推進“百項千億”重點技改工程，促進今年技改投資增長17%以上。支持有條件的優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制和跨境兼并重組，提高產業集中度和綜合競爭力。支持區域協調發展。深入實施沿海開發五年推進計劃，繼續安排沿海發展專項資金，支持沿海地區產業發展、重大基礎設施建設、開發區建設和投融資平臺建設。繼續加大財政扶持力度，支持蘇北跨越發展、蘇中特色發展、蘇南轉型發展。
（三）支持實施科技創新工程，著力提升自主創新能力
把支持科技創新工程作為落實創新驅動戰略的重要抓手，完善和落實支持科技創新的各項財稅政策措施，推動我省科技創新綜合實力和創新發展核心競爭力繼續走在全國前列，確保今年全社會研發投入占GDP比重提高到2.3%。加大科技投入力度。依法落實財政科技投入，省財政安排科技支出43.53億元，增加4.06億元，其中，安排科技創新與成果轉化專項引導資金26.2億元。通過發展創業投資、引導信貸支持、推動上市融資、抓好科技小額貸款公司試點等綜合性措施，積極拓展科技型中小企業融資渠道。通過高新技術企業稅收優惠等政策措施，引導企業加大研發投入力度。支持提高產學研合作水平。支持實施一批產學研聯合開發工程及重點技術創新項目，加快科技成果向現實生產力轉化，力爭科技進步貢獻率達到56%。大力支持以應用為導向的重大戰略產品產學研聯合攻關。支持加強區域創新體系建設。以國家促進科技與金融結合試點省建設為契機，支持打造一批省級科技金融合作創新示范區，重點支持建設蘇南國家級科技金融合作創新示范區，省財政安排科技金融專項資金1億元。支持推進6個國家創新型城市建設試點。支持培育引進創新人才。支持實施“雙創（創新創業）”人才引進計劃，強化人才服務體系建設，引導創新人才積極投入應用基礎研究、重大技術攻關和科技成果產業化。省財政安排高層次“雙創”人才引進專項資金6億元，增加1億元。