(四)全面實施重點民生工程，讓百姓共享改革發展成果。全省財政的民生支出達259.4億元、比上年增長48.5%，占地方一般預算支出的53.5%；省級財政新增財力的78%和市縣上繳土地出讓金的64.5%投向了民生，有效實施了為民辦實事九項工程。惠農方面，落實惠農財政補貼資金10.2億元，創歷年之最。完成農村公路“通暢工程”6600公里，解決28.5萬人飲水不安全問題。全省20戶以上自然村全部通電話，實現100%自然村通電、100%鄉鎮通寬帶。新建文明生態村1315個。教育方面，實施教育扶貧移民工程，1.8萬名貧困地區中小學生進入10所思源學校學習。中等職業教育招收新生6.7萬人，在全國率先對5200名中職涉農專業和8364名村官班學生實行免費教育。落實國家政策，新增支出5.75億元，實現了義務教育階段教師平均工資不低于當地公務員平均工資水平的目標。海南大學“211工程”順利推進。社保方面，企業退休人員基本養老金人均每月增資110元；投入7.58億元，將城鄉低保平均保障標準分別提高到人均每月245元、163元，增長30%和57%，超過全國平均水平；解決了華僑農場3800多名歸難僑的養老、醫療保險和20萬被征地農民的養老保險；職工醫保、新農合、城鎮居民醫保覆蓋全省總人口的85%；新型農村養老保險試點開始啟動。住房方面，保障性住房建設實現了快速發展，省、市縣、農墾實現投資44.45億元，開工建設廉租住房1.17萬套、經濟適用房1.2萬套，農墾5.2萬套職工住房全面開工，國有林場危房改造3000套，超額完成全省城鎮居民人均建筑面積增加1平方米的目標。完成少數民族地區民房改造10234戶，受益群眾5萬人。衛生方面，海口等5個區域性醫療中心建設加快，有效防控甲型H1N1流感，免費為2萬多名白內障患者實施手術。全省人口自然增長率控制在8.96‰，繼續保持穩定的低生育水平。文化方面，建成鄉鎮綜合文化站186個、農民書屋483家，5萬戶邊遠山區農戶開通廣播電視。黎族紡染織繡技藝列入聯合國非物質文化遺產保護項目，創作出現代瓊劇《下南洋》、大型實景演出《印象·海南島》等一批文藝作品。群眾文體活動豐富多彩，省博物館開館以來接待百萬人次參觀。
(五)發揮政府調控服務職能，優化發展環境。急企業之所急，出臺了促進房地產業、高新技術產業、汽車產業、中小企業發展、外貿出口等21項政策，設立3億元產業發展引導資金，財政安排1.7億元支持外貿企業開拓市場，實施結構性減稅7億元，采取“一企一策”辦法解決海航、武鋼海南公司、海馬汽車等企業的實際困難。省財政安排3000萬元為1300家中小企業貼息，撬動貸款11.3億元，穩定就業崗位10236個、新增就業崗位6900個。省、市縣拿出3500萬元為農民貼息，推動小額信貸15.46億元，受益農戶6.95萬戶。中央、省財政撥付8000萬元補貼家電下鄉、汽車下鄉。財政撥付保險補貼4932萬元，支持農民投保橡膠、香蕉風災和漁船全損等11種農業保險，保額78.58億元。海南農墾簽訂了保額46億元的國內單筆最大的森林保單。開辟重點項目審批“綠色通道”，省政務服務中心辦結審批事項16.7萬件，辦結率99.7%，單件辦結時間平均壓縮13天。及時落實擴內需重點項目和民生工程建設用地。進一步加大對市縣的扶持力度，省財政投入12億元，打通和改造12條市縣高速公路出口路、園區出口路、港口疏港路、市縣之間連接線，拿出3653萬元建設東方工業園區隔離帶，出臺中部市縣農民增收三年計劃，西部開發建設正式啟動。上述措施有力地幫助企業、農民抗風險、渡難關，增強了市縣發展活力，政府部門和金融機構也在應對危機中轉變作風，強化服務，提高了辦事效率。
(六)加強民主法制建設，維護社會和諧穩定。認真執行省人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大監督，辦理省人大代表建議234件；主動接受政協的民主監督，辦理省政協委員提案490件；認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞媒體和社會各界的監督。成立第二屆省政府咨詢顧問和科技顧問委員會，促進了政府科學民主決策。堅持依法行政，加強政府立法和行政執法監督，提請省人大審議法規議案19件。下決心用改革的辦法、財政資金的支持，妥善解決了農墾、林區和農信社社保、市縣公路管理體制、中師畢業生安置、中小學教師工資拖欠、工商市場建設債務等歷史遺留問題；開展重信重訪專項治理和信訪積案化解活動，解決城鄉土地糾紛、勞動社保等熱點難點問題；完善社會治安防控體系，妥善處理各類突發事件，偵破積壓命案、打黑除惡等專項斗爭卓有成效，維護了全省穩定大局。監察、審計監督有力，強化了對中央和省擴大內需決策部署的落實檢查。廉政建設不斷加強，糾風工作深入推進，清收農信社不良貸款本息7.6億元，追回拖欠農村土地租金和違規占地租金3407萬元。強化安全生產、防災救災、質量監督和市場監管，政府應急管理能力進一步提高。
全面落實黨的民族宗教政策和民族區域自治法，民族地區經濟社會發展取得新成績。積極支持國防重點工程建設，國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。外事僑務、口岸、統計、氣象、地質勘查、地震、史志、檔案等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人事業取得新的進步。
這些成績的取得，主要得益于黨中央、國務院的英明果斷決策和實施擴內需保增長的一攬子計劃，得益于省委正確有力的領導，得益于人大、政協和社會各方面的關心支持，是全省各族人民同心協力、開拓實干的結果。在此，我謹代表省人民政府，向辛勤勞動的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊、武警官兵、公安司法干警，向所有關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到：盡管總體形勢好于預期，但經濟總量小、結構不優、發展滯后仍然是我省最突出的矛盾和問題，特別是受金融危機影響,實際利用外資下降26.6%、入境游客下降43.7%，部分工業行業還未走出困境，經濟回升的基礎還不穩固，穩增長、調結構的任務還很艱巨；制約發展的體制機制障礙還不少，對外開放的廣度和深度與建設國際旅游島的最新要求相比還有很大差距；教育、衛生、文化等社會事業發展水平和城鄉居民收入水平總體不高；各級政府還存在項目組織經驗不足、有錢不善辦事的問題，一些機關行政能力和服務效能不高，個別地方和領域還存在腐敗現象，等等。這些問題亟需我們繼續下大決心，采取得力措施，逐一加以解決。
各位代表，過去的一年，我們面臨的挑戰前所未有，完成的任務十分艱巨，不僅檢驗和提高了我們駕馭經濟、抗擊風險的能力，也加深了對海南島嶼型經濟融入國際國內大市場的認識。我們深深體會到：堅持科學發展觀，建設國際旅游島，走綠色、開放、協調、可持續發展之路，是海南又好又快發展的根本途徑；堅持從省情出發，堅定不移地擴大投資上項目，是海南現階段加快發展的重要抓手；堅持深化改革、擴大開放，創造體制機制新優勢，是推動海南經濟特區前進的不竭動力；堅持生態立省、環境優先，保護和放大環境與資源的獨特優勢，是海南實現綠色崛起的最大資本；堅持改善民生，著力解決群眾最直接最現實的利益問題，是政府工作的出發點和落腳點；堅持求真務實、團結協力，以一天也不耽誤的進取精神真抓實干，是我們事業發展的有力保障。
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