3月4日下午3時，全國政協十屆五次會議工商聯界別在北京麗亭酒店進行小組討論，討論常委會工作報告和提案工作情況報告。
[保育鈞]:
各位委員，現在開會。下午我是主持人。
(2007-03-04 14:54:19)
[保育鈞]:
按照會議議程安排，討論政協常委會工作報告，就是今天一天。接著上午繼續發言，沒有發言的同志有優先權，發過言的同志還可以繼續補充。下午對黃孟復的提案工作報告進行一些討論。
還有一個會議通知，對黃孟復同志的報告有什么修改意見？今天下午參加小組討論的，有全國工商聯黨組主席張宏偉同志，大家歡迎。
(2007-03-04 14:55:18)
[保育鈞]:
另外，有一個通知，10號上午9點鐘，提案委員會征求提案工作的意見，請提案黨派、提案人代表、提案委員會和部分單位參加，發改委、衛生部、勞動部等部門的領導也會到會場聽取有關的情況。按照規定，我們小組推派一名代表參加提案工作會議。
我們提哪一位，大家醞釀醞釀。
(2007-03-04 14:55:58)
[保育鈞]:
大家考慮一下，散會之前定。我心目中的人還沒有到，我覺得提案提的比較好的是王翔同志，但是他沒有到。
現在進入發言程序。
(2007-03-04 14:56:59)
[童石軍]:
我是海南省工商聯的童石軍。昨天聽了賈慶林主席的工作報告和黃孟復副主席的提案工作的報告，非常高興。因為這一屆是我們十屆五次全會的最后一次會議。報告回顧了一年的政協工作的成績。我是當了兩屆的委員，今年是第十次了，一次比一次感觸深的是政協認真貫徹了堅持和完善共產黨領導和多黨合作的政治協商制度。這個話怎么講？因為我覺得從每個省的政治協商的情況來看，政協的情況不一樣, 比如海南島的問題，我們去年搞了兩個提案，一個是水資源的問題，水資源的問題大家都知道，海南島的情況和其他省的經驗不一樣。
(2007-03-04 14:57:30)
[童石軍]:
一個是溫度比較高，所以，飲水的問題比較大，所以，我們對這個問題提出了提案，省委、省政府高度的重視，所以，我們關心水資源安全的問題，這是政協調研質量的一個結果。
另外就是關于信用社的改革問題。大家都知道，我們現在公有大的銀行基本都移到城市去了，農村沒有銀行，信用社基本是為基層農民提供資金服務的。這一塊的改革，我們去年作了金融環境的改革，信用社的改革，包括了省政府今年的政府工作報告里作為2007年重點解決的問題。所以，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，從中央到地方，我認為是比較好的。
(2007-03-04 15:00:52)
[童石軍]:
另外，鞏固和創造最廣大的愛國主義戰線，這里有八個字，叫“圍繞中心、服務大局”。作為政協來講，剛才各個省的領導都對這個問題講了，圍繞中心、服務大局，在地方是圍繞黨委和政府工作的重心，來服務整個大局。大家知道，海南島今年的情況特別好。為什么？一個是通過這幾年，特別是經過這五年的努力，過去大家知道，在93、94年金融泡沫以后，海南島的泡沫相當厲害，包括股票、房地產，經過非常痛苦的時期，現在海南島基本成了信用省，怎么講？過去銀行講海南島是高風險區，很多投資人不愿意去，而現在都愿意去，包括海南島的三亞，沿海一帶，像李嘉誠這樣的大款都在那把地圈了，房地產發展的很快。
(2007-03-04 15:02:18)
[童石軍]:
我們沒有料到，我們當時想，城市規劃，一定要圍繞大局、圍繞中心，我們寶島的生態也不能亂規劃，因為要保護環濱海旅游城市，必須有它的特點，生態環境必須擺在第一位。而現在的情況是爆滿，從今年的旅游發展形勢來看，我在上海浦東工作六年，我有體會，上海浦東在96年初期有1600個億，而現在海南島已經達到了2000多億，而且還不包括其他的金融機構，還有幾家在增加。這無論給我們作產品投資還是做區域投資的，還有就是熱帶旅游和熱帶農副產品的加工，都提供了很多的機會。特別是現在引進十大工程，每個工程都是相對在一百個億以上。過去我們講海南島的經濟比較薄弱，而現在來看，每一年的GDP的增長是實現三位數的增長，這個可能大家還不太知道。
(2007-03-04 15:03:57)
[童石軍]:
西部工業開發區是以石化產業鏈作為工業開發區，石化現在有一個煉廠已經投產了，還有400萬的紙箱廠現在也投產了，很多產品包括尿素，現在都在海南島投產，這是非常好的。但是，我們在保護環境的情況下特別是省政協在這個問題上，不能以犧牲環境來發展生產，如果這樣，政協這一票肯定通不過去。政協的作用越來越大。
另外，政治協商報告，講到民主監督、參政議政、履行政協的職能，去年我們省政協很有效地做工作。我們去年把政協的各個界別，省委、省政府作了一個決定，搞投資環境，評審評估，對五個廳局進行評審評估進行調整，如果評審評估過不了關就不行。所以，我們去年那個組，一個是衛生局、建設局、食品安全局，還有一個局，我們是非常重要的組，我們記得是食品安全監督局，從局長到處長非常緊張。大家知道，如果食品藥品監督不到位，會給人民生活財產造成嚴重的危害，所以，大家都知道，這次我們海南島食品藥品不是很薄弱的，政協的參與工作，在這一系列的參與上還是有一定成效的。
(2007-03-04 15:05:47)
[童石軍]:
所以，政治民主協商還是大有可為的。
還有衛生問題，報告里有兩部分，一個是農村的衛生條件，還有就是城市的社區應該怎么辦。這次，我們評審評估以后，大家提出廣泛的意見，因為我們那里一位是局長，還有政協委員，當組長副組長，這樣下去很有用，從不同的角度提出問題。比如說看病難的問題，比如說農村的衛生看病難，縣一級要給以條件的支持，這樣縣醫院會得到器械和醫生的支持，把農村的醫療體系搞上去。同時，市級加強制度以后，包括外來打工人員，他們現在就醫和本島居民享受一樣的待遇。
(2007-03-04 15:08:27)
[童石軍]:
包括城市規劃建設，城市設計以后，不能隨便改，是土地的一個法規。但是，我們覺得過去變得快，來一個領導變一下。土地和城市不是隨便改的，房子一建起碼是一百年，我們過去搞“百年大計”，所以，現在搞城市規劃，遠景規劃，包括區域規劃，海南島屬于中級城市，北面是?？?，南面是三亞，東面是瓊海博鰲。這樣把周圍的城市都帶動起來，省委、省政府作為城市的基本發展模式，取得了很大的成績。所以，我們進行了民主監督以后，建設局的領導講，過去我們抵制不了，但是現在政協來了以后，對我們提出了很好的建議以后，將來個別領導改規劃的問題，我們講有依據。所以，對底下的支持很好，受到歡迎。當然，也有一些問題，比如政治協商意識不強，但是，只要我們堅持走多黨合作這樣的體制，我相信以后會越來越完善，越來越好。
所以，昨天聽了賈慶林主席的報告，非常的激動。對每個省的工作，還有自己的工作都會有一個很大的促進發展。
(2007-03-04 15:09:54)
[童石軍]:
提案問題也是這樣。主要是作為政協，黃孟復講提案率是99.86%，我們地方也是98。今年2007年政協工作要點，就是對不落實的提案作為重點，對提案的問題要有一定的回復，比如說“改進”，怎么改進，比如說水的問題、破壞環境的問題、污染等問題，這些問題都要答復，不能說“提案很好”。作為政協的職責，應該盡責。
(2007-03-04 15:14:47)
[辜勝祖]:
這屆政協有一些亮點和創新，我感受特別深的是，政協的專題協商會，前年和去年我代表工商聯分別就十一五規劃和國家中長期科學技術發展規劃參加專題會議。因為政協會大家總覺得，特別是小組會，大家覺得是自拉自唱，自娛自樂，自己講給自己聽。從八屆、九屆問題一直存在，而專題協商會議非常好，很有深度。每次協商會議，國務院有領導來，而且還有幾十個部長來，所以，改變了過去自拉自唱，自娛自樂的方式。
另外，八屆、九屆有一句話，就是“政協的影響力主要體現在三點，春天熱熱鬧鬧十幾天，冷冷清清又一年”。主要是“兩會”期間，其他的都沒有事。所以，有了專題協商會非常好。
第二，還有就是國務院的非公36條，建國以來的中央的文件，這個文件充分體現了政協的影響力，只有政協把關通過，政協委員向國務院建議行使非公36條。去年全國政協在南京專門就非公36條召開了會議，所以，有了非公36條以后，體現了全國政協的影響力。所以，這是我感受比較深的，政協的影響力一屆比一屆強，機制的創新方面也有一些亮點。
(2007-03-04 15:15:24)
[辜勝祖]:
上午大家討論的問題很好，我們現在是承先啟后，繼往開來，這是本屆政協的最后一次會議。政協應該在中共5號文件的基礎下，怎么明確自己的地位。黃主席講：政協應該是最高的民意機關。也講了，這屆政協開始的時候，那時候還沒有人大，政協的作用是非常大的。所以，政協至少和人大相比，有以下三個方面的不一樣，上午大家都講了。
(2007-03-04 15:20:51)
[辜勝祖]:
首先，它在我們政治生活中一個是法律，一個是民執。人大主要是體現在法制方面，是法制機關，而政協主要是民執機關，我們叫民意執行機關。充分體現民意的機關。
第二，上午也講到了，人大是表決機制，而政協是協商機制。
第三，組成也不一樣。是多黨合作，是政黨制度在政協當中得到體現。政協和人大最大的不同是高度和諧，我們講和諧社會，最重要的就是合而不同，這一點在政協當中體現的很突出。所以，最后一次會議，在中央5號文件的指導下，怎么樣為下一屆的政協，在機制、體制上有更多的創新，使它的職能得到充分的發揮。
(2007-03-04 15:21:27)
[王翔]:
我參加了八、九、十，我當了十五年的全國政協委員，我感覺到政協會議年年開，年年有新意，年年有新亮點。這次會議有很多創新方面。特別是這次會議貫徹中央的意見，明確地指出，人民通過選舉、投票行使權利，這是人大。而人民內部在各個重大決策之前充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，這是我們國家民主政治的兩個重要的形式。這次會議在這方面認真貫徹。
上午聽了大家很多的意見，我不重復。
我講一點提案工作，從我九十年代初期參加政協會議，到現在已是2006年，提案工作年年有進步，而且越來越重視。我有一個體會，我說一個數字，13億人，只有2000多委員，這么高級的賓館讓你住，這么好的食品讓你吃，這么高級的車往人民大會堂開進，多少人為這個大會操心，還有這么多的中外記者，可能記者比委員還多。我們人大和政協加起來是5000人，而記者據說就有2000人。這樣舉世矚目的會議，到這里來能不能反映一些問題，特別是來自于基層的，我是來自江西的，老百姓關心的熱點問題，我們要關注。我們說民意，就是自己的職責。所以，這幾年我年年有提案。
最興奮的這次提案有兩個，一個是物權法，在政協里面我可能是第一個提出來的，這次拿出來審議，我想通過應該不成很大的問題，而且為兩個法律，大家要多開兩天會，我認為這是非常值得的。因為這個法關系到保護創造性的成果。今天上午也問，意義在哪里？我說不在乎哪一個具體的事情，關鍵是能夠保護每一個人創造的精神，或者是創造成果。
(2007-03-04 15:22:51)
[王翔]:
因為改革開放這么多年，關鍵是十六大所說的，要把各方面的積極性充分地涌現出來，要保護涌現和涌現出來的成果，就是合法的財產，征地的農民，小區的公共建筑等等。物權法六審、七審以后更加完備了，不像去年有報紙說“王翔PK吳敬璉”，我沒有這個能力PK北大的教授。但是，起碼改革開放這么多年，我們到現在為止還沒有認識到它的精神實質到底是什么，就是調動每個人的積極性，每個人的創造性，這個創造性有一個具體的成果，落實到具體方面，就是保護合法權益。有這樣的物權法，應該有《民法典》，市場機制應該是有法制精神，中國的改革開放推進的過程中目前還不是很完備，特別是民法，就是事權的保護問題。所以，《民法典》，因為改革開放這么多年，還要繼續往下推進，所以，用《民法典》還有相當的時期，但是，所有具體的關于財產的具體的法律，物權法是非常重要的。這是我作為提案人感覺很欣慰的。
(2007-03-04 15:24:47)
[王翔]:
再一個黃孟復主席的報告中講到“春運”漲價的問題。我2003年、2004年提出的問題，我說鐵道部違法，一是違反消費者保護法，二是違反價格法。馬凱同志到我們小組來，我為什么說違法？第一，我們買一張票，我應該有一個位置，這張票包括這些，實際上我們有合同，但是你公布的就是要約，現在不但不能保證一個座位，不能保證一杯水，我連上個廁所都沒有辦法，還要漲價！所以，違反消費者權益保護法。還有違反價格法，你要漲價就要聽證。當時他們捉到我們江西省的領導，而且派人到我住的賓館來了，和我接觸，以后還派了人就這個問題征求我的意見。我記得當時馬凱，去年還是前年到我們小組，我說你漲價就聽證，聽證只管兩年。馬凱說原來不是發改委的事，但是，我覺得鐵道部去年很多部分沒有漲，部分漲了，而今年沒有漲，黃孟復的報告中提了，我感覺到很欣慰。黃孟復的報告專門講到這一點，“鐵道部針對委員們關注的‘春運’期間票價上浮的問題作了積極努力”。
(2007-03-04 15:26:45)
[王翔]:
因為這樣效果會好，如果火車不漲，其他的都不漲。一漲都漲，今年說不漲，我們那兒旁邊有一個長途汽車站，是我和長途汽車公司合資的，我出地方，他們出管理。開始說不漲價，這些中巴到縣里不拉了，說劃不來，為什么？因為是滿員去，但是回來的客人很少。由于鐵路部門做的決定，政府態度非常堅定，所以，就比較好。而現在時間也不拖了，按時間回來。我也找司機實際問了一下，我說你當真是不是虧損了，因為我們都是做生意的，他說賺不了多少錢，虧倒是不虧，那就沒有辦法了。所以，這個提案還有一些其他的提案，我覺得提案工作有進展。
(2007-03-04 15:29:42)
[柴寶成]:
這兩個報告非常好，我也非常贊成。從十屆會議以來，政協做了大量的工作，很多方面富有新意，富有創新。特別是提案工作，應該說黃主席作的提案工作報告，用了大量的提案的案例來說明政協的職能所作的工作。這是非常好的。應該說委員們在四次會議以來作用發揮的越來越好。我覺得今后應該把政協工作在理論上和實踐方式上再創新的問題解決。上午很多的委員談到，政協委員在監督的時候，一些政協委員可以聽、可以不聽。我覺得從理論和實踐方式上，要解決專心的問題。
(2007-03-04 15:32:04)
[李宇鴻]:
昨天聽了賈慶林主席的報告感覺非常好，報告緊緊圍繞中共中央關于加強中國政協工作文件的精神，緊緊圍繞政治協商、民主監督、參政議政方面，從八個方面總結了2006年政協常委會的工作。我有一個感覺，這個報告簡明扼要，言簡意賅，高度概括，在文風上是一個重大的突破。文風我覺得不是一個小事情，我看鄧小平的文章的時候，都很精煉。文風同時也是體現以民為本，我們2000多政協委員再加上其他的一些領導同志，幾千人都在開會，所以，文風來講非常好。雖然文章短，但是內容充實，總結了一年來所取得的成績和經驗。去年一年政協應該說在很多方面都有出彩的地方，都有一些亮點，比如說剛才大家說的專題協商會、培訓政協委員，還有成立理論研究會等等，都是一些創新性的工作內容。
政協工作不僅按照胡錦濤總書記說的，就綜合性、全局性、前瞻性的問題提出意見和問題，特別是民生和老百姓最直接關心的問題提出意見和建議，許許多多問題都是由政協委員提出了提案和社情民意，在這個基礎上做的。比如鐵路票價不上浮，這些和老百姓密切相關的問題都得到了很好的解決。
另外，從2007年工作從六個方面進行了部署。我基本表示贊成。第二條提出來，“要就加強環境保護展開專題調研”。
(2007-03-04 15:34:10)
[李宇鴻]:
從兩方面，節能、減排政協要加大我們的工作力度，發揮政協的智能庫的作用。去年是“十一五”開局之年，我們取得很大成績，各項指標完成的非常好，實現了又好又快發展。但是，“十一五”規劃中間，兩個剛性指標恰恰沒有完成，而這兩項指標關系到科學發展觀的重大問題，是關系到和諧社會的重大問題，也是關系到可持續發展的一個重大問題，我記得胡錦濤主席到我們工商聯參加我們討論的時候，就資源利用問題，環境保護問題發表了非常重要的意見。
(2007-03-04 15:36:02)
[李宇鴻]:
建議可以就這兩個指標為什么沒有完成，還有什么問題，提出我們的目標，應該加大力度，圍繞中心做工作。
關于提案問題，更加簡單，只有短短9頁，但是也非常好，沒有什么意見，表示贊成。
(2007-03-04 15:36:52)
[劉迎霞]:
我也非常同意各位委員上午、下午對賈主席的報告的看法，我非常贊成這個報告。去年頒布非公36條，就是政協工作的巨大成績，我非常贊成。
在企業工作，我們感受到這個文件的頒布非常好，但是實際規律中“玻璃門”的事情屢禁不止。我希望在2007年工作中落實非公文件36條，加大力度。重視夠了，我們各個方面都重視，領導也很關注，但是涉及到地方利益、部門利益的時候，又是不了了之，態度很好，但是涉及到很多利益、困難的時候，怎么樣作為重要的提案。像“春運”漲價得到很好的答復，如果這個瓶頸解決了，我們非公經濟的發展步伐會邁得更大，我們也會作出更大的貢獻。
(2007-03-04 15:39:33)
[何報翔]:
昨天聽了賈主席的工作報告，賈主席的報告非常的精煉，全國政協一年的工作報告十幾頁，內容是非常豐富，八個方面的回顧，六個方面的工作任務，包括點到了三個方面的主要的問題和一些要探討的問題。所以，這個報告是非常好的報告，這是難得的報告。
十屆四次會議以來，全國政協工作有所創新，在很多方面，包括幾位委員談到的，全國政協在我們國家政治社會事務中的作用越來越明顯。但是，我們感覺到政協這一塊，究竟怎么發揮政協的作用，發揮政協委員的作用，有很多東西還值得探討。包括政協怎么履行職能，履行職能的機制、程序、方式還需要研究，特別是民主監督，怎么來監督，采取什么樣的形式，監督什么內容，監督到什么樣的程度。應該說人民政協走過了這么長時間，有一些很重大的問題需要作進一步的理論研究，但是基于實踐。我們感覺到，包括我們國家一些政策的出臺，出臺以后在社會上引起不同的意見，甚至在社會上造成很大的影響，這些情況也不是沒有。比如90平方米房地產開發這一塊，我們湖南開過這樣的座談會，當時出90平方米的文件的時候，大家有這樣的議論，說90平方米是根據什么制定的？當時有很多的工商聯的會員提出來，參與制定政策的人有誰住的是90平方米以下的房子？
(2007-03-04 15:41:00)
[何報翔]:
這是一個問題。再一個，90平方米的房子，既然是市場經濟體制，90平方米的房子，如果銷不動是不是政府包銷？不是原來的計劃經濟，不是你想象的做多少米，銷不掉無所謂，計劃經濟體制下我們可以這樣做。這說明什么？本來市場經濟條件下，有很多市場的手段可以使用，比如說不同的面積有不同的稅率，由稅收部門來調整，愿意住大房子多交稅，這些都可以。但是，不能說采取計劃解決的思維方式及這樣的思維方式，特別是在中部地區，在政府部門有些同志中還存在的。說句不好聽的話，中央機關有幾個什么長，找幾個讀幾本西方經濟學的人，在沒有全面深入調查的基礎來指導全國，這確實對地方來講有不相適應的地方。這些問題怎么解決，上午黃副主席提出了很好的意見，可以聽取人大、政協的意見，不是我們開完十幾天的會，吃十幾天的飯，就沒事了。因為大家都是方方面面的人，代表各黨派，完全可以采取這種形式，所以，在這方面，有些東西還值得去研究。
(2007-03-04 15:46:07)
[保育鈞]:
插一句，賈主席的報告中講多發揮委員的主體作用。什么叫主體作用？說的這些話很好，問題是聯系實際，要和權力部門聯系。
(2007-03-04 15:48:04)
[何報翔]:
我認為比如說非公36條就很好。我們也召開了座談會，大家都贊成，在制定政策的時候，怎么參政議政，就要在制定政策的時候就要參與進去。所以，恐怕事關國計民生的重大問題上，還要加強政治協商，加強民主監督。民主監督，我們省這幾年在做嘗試，包括食品、藥品問題，重點的開展民主監督，民主評議。這是一種嘗試。總的感覺，政協的工作確實凝聚了方方面面的人，應該發揮這些人的作用。
第二方面的意見，關于提案的工作。提案在政協是比較重要的發揮作用的手段。像中部地區，中部崛起的提案，國務院也出臺了文件，包括關于洞庭湖治理這些方面的問題，確實是提案發揮了一定的作用。但是，在提案過程中，也有不少敷衍。你提了一個提案，某某部給你一個答復，“你提的意見很好，我們正在怎么怎么”。很冠冕堂皇的話，這種不是沒有。
(2007-03-04 15:48:38)
[保育鈞]:
我和部委打交道的時候，他們說你們別提了，沒有辦法回答，他們認真辦，各個部委批，批到各個處，各個處就回了。是這樣做的。
(2007-03-04 15:49:50)
[何報翔]:
所以，要改變提案的方式，對事關國計民生的問題，應該重點提案重點辦。
第三，現在都提科學，中央喊，省里也喊，但是怎么落實，還要研究。我看了有關的資料，寫東西也翻了這方面的數據。我們國家因為環境污染的損失達到了GDP的3%，包括污染治理和治理相關的達到了GDP的3%。這不是一個小數字。像日本，二十一世紀八大公開事件，有四件在日本，都是在日本發展的初期，六十年代、七十年代，而這些問題，現在是中國發展的時期正好是處在這么一個差不多的時期，包括大氣的、水體的污染。這一塊像黃河流域，整個的污染問題非常嚴重，長江流域同樣存在這個問題，長江流域只是被自然條件所掩蓋，因為南方水多、雨多。而今年黃河下雨少，而長江水多，不等于他沒有這個問題，實際上問題非常嚴重。像洞庭湖，在清代的時候，1852年是6000多平方公里，解放的時候是4000多，而現在只有2000多，只有原來的三分之一，而且洞庭湖整個淤積達到了多少？整個裝水的容量，只有原來的一半。這樣下去對整個生態環境的破壞，我們的經濟能不能持續發展？這些問題作為全國政協，應該發揮我們在這方面的作用。每年確定幾個事關國計民生的重大問題。我們作為委員，個別人寫的提案，不可能涉及到那么全面的調查，這方面，我建議全國政協多提意見。
(2007-03-04 15:50:19)
[劉志強]:
賈主席的報告很好。
第一，充分體現了人民政協求真務實的精神，不僅在精神上對我們有很大的鼓舞，而且在風格上、文風上也給我們作出了很好的榜樣。這個報告內容非常的精煉，亮點很多，很全面、系統，總結了全國政協這一年來的工作，成績非常突出，更加明確地把人民政協的特點完全展現在全國人民面前。
第二，充分體現了實事求是的科學精神，既總結了這個成績，又不回避存在的一些問題，而且細心地請大家提出批評意見，具有這種精神，我們堅信人民政協一定會越來越好，越來越能夠發揮巨大的作用。
第三，報告的重點非常的突出。人民政協咨政建言，作了很多的大量的工作，取得了豐碩成果。緊緊抓住落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會建言獻策，總結了履行職能的成績，又總結了政協自身建設，開拓創新新局面，非常受鼓舞。
(2007-03-04 15:55:49)
[蘇紅平]:
我是兩屆委員。昨天聽了賈慶林同志的報告，我覺得非常有特色，這個報告是歷年來最短的一個，一共四十分鐘，從八個方面總結了去年的工作，六個方面部署了今年的工作。我覺得2006年的工作應該說亮點很多，尤其是注重對委員的培訓。去年我從無錫趕到南京參加了全國政協省政協的培訓，我認為很好。去年全國政協還舉辦了一個促進非公經濟健康發展的論壇，這個論壇層次很高。
對于今年的工作，是本屆最后一年的工作，我想講幾條想法：
第一，人民政協三個職能中傳統的就是民主監督，這是多年來提的問題。怎么樣加強民主監督的問題？一方面是希望全國政協能夠研究民主監督的機制和實效，怎么樣增加民主監督的實效。比如哪一些事情需要民主監督，用什么樣的形式進行民主監督，比如說現在政府有一些重大的工程，重大的工程中間，如果缺乏監督，我們怎么做。現在地方的一些重大的工程，審計部門和檢察院參與到這些重大的工程建設過程中，還有一些人提出的醫改問題，像這些重大的事項，民主監督要參與進去。另外，政府與政協的關系，很多重大的事件都是政府向政協通報情況，怎么樣發揮政協的監督作用比較好？都是做了以后通報一下，做完通報一下，這樣沒有發揮政協的民主監督作用。
另外，在2007年的工作中，怎么樣加強和改善宏觀調控，宏觀調控要取得實效。比如最近兩年，中央對房地產的開發，房價的制約采取了宏觀調控，但是，客觀上房價是越漲越高。盡管調整，但是房價還是越漲越高。
(2007-03-04 15:57:21)
[保育鈞]:
最近國務院才搞清楚，首先是供求關系，然后是引導需求，第三是怎么蓋房子的問題。過去是完全違背經濟規律，而現在經過三年才搞明白，曾培炎講話講清楚了，首先是供求關系，然后是引導需求，第三是解決窮人的住房，應該是這樣解決的?，F在這個才明白，但是三年交了多少學費。
(2007-03-04 16:00:01)
[蘇紅平]:
所以，宏觀調控要講求實效，講了幾年了，地方上的房價還在漲。上海在小幅度的跌。但是，盡管小幅度的跌，老百姓還是買不起。所以，這個問題在2007年政協工作還要關注。
第三，環境保護的問題。在經濟比較發達的地區，環境的污染是比較嚴重的。現在要治理，比如說無錫太湖治理，太湖是三個省一個市，江蘇省、浙江省、安徽省和上海市，太湖這個地方經濟比較發達，但是這幾年污染相當嚴重。我參加了省政協的討論。現在治理太湖，無錫一個地方的財政來解決是不可能的事情。我舉一個例子，無錫去年的財政收入517億，其中290億上交上去，上交到省和國家，而剩下的220億，還要和90年相比增加多少，90年是50億，剩下170億，這里還有20%，上交到省里，還要上交34個億，這樣無錫，517億留下186億，這186億要做很多的事情，如果都是無錫拿不可能的事情。但是，無錫每年向省和國家交那么多的錢，也是太湖作出了貢獻。所以，我們提出意見，在財政轉移支付除了向窮的地方支付，也向環境治理給予支付，否則支付的越晚治理越困難。所以，希望2007年我們國家重視環境治理的問題。而且在西部地區開發中間吸收東部的一些教訓，我在省里開會才知道，我們無錫的腸道病癌癥是全國的10倍。我說“這個地方錢賺的蠻多，但是蠻危險的”。所以，不治理的話，損害老百姓，所以，我們國家在發展中要高度重視環境的治理問題。
(2007-03-04 16:01:32)
[王鶴齡]:
我對昨天下午的兩個報告非常贊成。我覺得中國的人民政協，有兩個方面是亮點，一個是協商民主第二個是民主監督，協商民主是中國比較重要的。我們的協商民主是我們的一大亮點。另外就是民主監督。我們的政黨是革命的政黨，奪取政權之后怎么樣自己長期的發展下去，在中國實現多黨合作，民主監督，這是我們政協最寶貴的。在我們履行職責的時候，只要把這兩點做好，這樣政協才擔負起歷史的重任。
2006全國政協的工作有四個亮點：
第一，結合5號文件的學習，又成立了政協理論研究會，在理論上進行研究，通過理論的創新推動政協的工作，這一點是亮點。
第二，去年召開過兩次專題的協商會，結合國家大的事情專題進行協商，共商國是。這一點我們要進一步發揚。
第三，全國政協對提案工作和視察工作進一步進行規范，出臺了加強這兩項工作的意見。今年不像往年一樣，再搞一個提案工作報告，大家對提案工作的一些意見，把它放進我們政治決議里一起通過，通過政治決議形式通過，這也是一個進步。
(2007-03-04 16:04:08)
[王鶴齡]:
另外，對視察工作也作了一些工作，這是在實踐中有進步的，對基層也指導意義。
第四，全國政協總結的比較少，全國政協組織推動實踐有創新，特別是民主監督方面，有很多省一級政協、市政協作了很多的工作。比如說對政府一些重要工作進行評議，對政府部門的工作發表一些意見，對促進政府部門的轉變起到的積極作用和監督作用。所以，我認為這四點是亮點。
對于2007年的工作，我認為主要是兩點要加強：
第一，人民政協對國家的立法要介入，要開展工作。比如說今年開會通過兩個法，這個政協在這方面比較薄弱，對兩個法參與不夠，共商國是，法律是國家的大事。另外，從立法的角度，老百姓都參與，而我們政協為什么不參與，所以，這是我們比較薄弱的環節。
(2007-03-04 16:05:54)
[王鶴齡]:
還有一些法律，立法規劃很長時間，但是千呼萬喚就是出不來，如果政協介入，發揮政協委員的作用，我想起碼會縮短立法的時間。
第二，要進一步地促進協商民主和民主監督這兩項工作，要實實在在地做?，F在形式主義很多，協商的民主有很大的進步，但是，我們協商的范圍、協商的深度、協商的程序上還有一些問題。民主監督這方面是我們民主還不夠，政協委員多少年來對民主監督的問題，每年都提很多的意見，我也關注到，今年政協要召開政協的經驗座談會，我相信通過這個座談會，對基層的很好的經驗能夠總結出一部分很好的，實踐的創新是從這個基礎上的，這樣才能從上面進行體制的創新。但是，很多年，大家對基層的春心不是很關心，應該認真總結一下基層政協這些年的非常好的經驗，相信會對全國政協的工作產生很大的影響。
(2007-03-04 16:07:51)
[王茂翔]:
昨天下午聽了賈主席的報告，2006年的工作報告很精彩，另外，對2007年的工作作了部署。但是，這里有一句話“認真貫徹十七大精神”，好幾個地方貫徹“十七大”，“十七大”沒有開呢，所以，在文字表述上是不是應該科學一點。希望政協從材料上，因為這是對全世界發布，希望這個材料更精確一點、準確一點。為了籌備十七大或者是按照十六大五屆、六屆的精神，并為開好十七大做好政協的各方面的準備工作，或者是用更好的工作成績來迎接十七大。所以，我覺得有幾個涉及到十七大，第14頁“在學習貫徹十七大精神”。還沒有開，怎么學習，過程還沒有。
(2007-03-04 16:09:07)
[王茂翔]:
另外，為完成十七大的各項工作任務，十七大提出了什么各項任務，這個還沒有開那。另外，圍繞國民經濟重大問題貫徹十七大精神，十七大的精神是什么、任務是什么、過程是什么？都沒有呢。等十七大公報發表了，所有的再來。所以，我建議，把文字更準確、精煉一點。
(2007-03-04 16:10:56)
[王茂翔]:
這是關于今年的任務，這是主席講的，所以，希望機關的文字工作準確一點，這不是代表某一個人，而是代表整個常委會的報告，這個需要考慮。
另外，政府的決策一定要在協商之前。我看了，特別是中央政府各部委的決策，往往在政府實施之前，一個文件發下去，使國家造成上百億甚至幾百億的損失，具體部門不說了。這次比較嚴重的，比如老百姓要買房，土地增值稅一交，所有的房價都漲，這種政策是不是要讓普通的老百姓都有房??？在坐的和機關的人都能買得起房，而真正的老百姓買不起房有什么措施？而對收入低買不起房的是不是免除這個稅？沒有政策，所以，造成很多的老百姓住不上房，真正的打工者能住上房嗎？干一輩子也住不上。所以，構建和諧社會，就是在制定政策的時候，是不是多開點聽證會，不能憑一兩個人，我們的決策要科學，國家的決策要走向科學化。另外，每一個重大決策出臺之前，是不是找評估公司或者是中介公司，廣泛的在網上發表意見，有一些可操作性。這樣制定政策正式實施的時候，也交給人大、政協進行討論一下，開一些聽證會，否則的話，構建和諧社會是缺少必備的法律根據。
(2007-03-04 16:12:08)
[王茂翔]:
總而言之，這兩個報告總的來說不錯，特別是黃主席的提案報告，時間比較短，最近包括市里、省里參加政協會，沒有像今年的提案報告這么短，把大量的內容放在附件里，大家可以細看，所以，比較精煉，我完全擁護這兩個報告。
謝謝各位！
(2007-03-04 16:15:08)
[吳惠天]:
參加政協工作十年來，對于如何對政協的職能的理解，和我履行的政治協商、民主監督、參政議政的工作，隨著中共中央對政協工作的重視，尤其是出臺《意見》以后，以及全國政協常委會不斷的創新，每一次的會議都學習和討論，個人的認識都得到了進一步的提高。尤其是這次會議，昨天聽了兩個報告，還有就是這次會議，如何認識政協職能和自我如何參政議政感覺很好。
在政協工作創新方面，取得了一些成果。還有委員視察工作，以前我們也參加政協委員的視察，我們的視察和人大的視察不一樣，像國家領導人和地方領導視察不一樣，我們政協提出的視察是以形式察看為主，咨政建言，社情民意的工作定位，所謂的巡視察看，就是委員視察的方式是一種創新的方法。
(2007-03-04 16:16:00)
[吳惠天]:
就是以觀察為主，不一定當場下結論，不一定是政府的第一把手給介紹等等。我們視察，不是警車開道，像政府的官員在視察，不一定都匯報，主要是看為主，這樣才能看到東西。某些視察工作可以很寬松，以巡視察看為主。另外，我們以前的視察，京外的視察都以省為單位，一個省的政協委員基本是涵蓋各種級別的，大家都在一起視察，視察都有調研的主題，比如我們搞經濟工作的和其他工作的，可能看法就不一樣，而且看的目標不一樣。所以，視察工作是否按界別來組織有針對性的視察，以省團為單位，視察會更好。所以，我感覺我們政協常委會的一些創新方式，巡視察看我理解是這樣，就是委員視察很寬松，這樣才能更深入，了解到一些社情民意。這是創新方面，例如政協工作，今天早上大家談到，政協的工作怎么做？政協，包括地方的政協，政協有些職務，政協委員我們享有政治待遇。工作應該是走協商機制，政協主要的工作，所謂建言，民主監督，這些都是通過協商的方式來實現的，通過友好的協商，一些政府機關能夠接受，但是如果是批評，有一些不接受，意見也不被采納。
(2007-03-04 16:19:27)
[吳惠天]:
所以，政協走協商機制是非常正確的。當然，我們還有很多的工作可以做，這些工作就正像這樣的協商機制，是我們視察這種辦法還可以爭取很多事要做。比如聽證會，地方有很多的聽證會，政協參與聽證會，應該說是比較恰當的，有很多東西政府的工作完全可以做。
(2007-03-04 16:24:09)
[吳惠天]:
比如以前我們高速公路限速，至少是110、120，而德國的高速路是沒有限速的，一般所謂的高速公路就是要求很快。如果我們現在交警用國道的辦法管理高速公路，這個思想觀念不改變的話，就沒有達到目的。高速公路就是要比較快，交警一快就不讓，高速公路沒有學校、沒有村，沒有人，高速公路是全封閉，但是，我們事實上走高速公路，甚至還有40公里的限速，還有80公里，這是阻礙了生產力的發展，這個問題是不是開聽證會，這個可以考慮。
(2007-03-04 16:26:31)
[吳惠天]:
所以，像類似的這種情況，領導不一定看到，但是，通過社情民意反映，領導可能就知道了。所以，政協委員的作用，就是反映問題，我們也有這個身份，雖然我們沒有權利，但是有政治地位。十年政協在不斷的進步，不斷的創新，主要是常委會的工作創新，對我們的工作進行指導，我們也要不斷的提高。
關于提案，頒布達到了98%多，個別的沒有辦法。我個人的答案沒有收到答復，但是不要緊，我們的提案不一定是沒有辦，就會認為這個提案錯了或者是沒有價值，我覺得這個提案，有些可以再提一點建議。有些提案急可以早點答復，有一些不急，可以等等。我感覺委員提案，不一定每件都要在當年答復有多少，有些不能說沒有答復提案就沒有質量。
(2007-03-04 16:29:29)
[吳惠天]:
比如我去年提案，是知識產權保護的問題。我們現在很重視知識產權保護，尤其是入世以后，要遵守，我提出維權，知識產權保護。國外有一些談判知識產權的問題，還有交涉知識產權的問題，而中國政府現在比較尷尬就是知識產權，比如國外投訴我們的盜版問題。我們現在聽到的都是知識產權的話題。但是，知識產權的問題，就國家來講，知識產權已經被一些列強，像國外的一些大的集團扭曲了，知識產權是為了保護一些人的權利，給一定的保護期，給一定的費用，有一定的專利使用費。國外一些大財團，一些列強，他們注冊了很多專利，擴大了使用。不僅在國家，在國際法上，強調知識產權保護都有出臺，我們中國物價都有規定，當然，這不是價格問題，像有的集團做大以后分錢了，這也是屬于反壟斷法，維護知識產權。我們國家沒有法來規定，尤其是反壟斷法，最基本的規制知識產權法的法律。所以，目前，我認為現在擁有知識產權的國外比我們多，尤其是家庭制造業、汽車制造業、IT行業，國外連雞蛋都有知識產權。在這種背景下，中國是第三世界，我們過多地強調這個，不能規制濫用，某種意義上來講，更多地保護了國外的一些知識產權列強，而對我們不是很有利。事實證明，我們國內很多的企業受到國外專利費的收取，造成很大的損失，我們國家沒有維權的環節。因為每個企業的力量是很單薄的，比如說知識產權。中國人對知識產權也不是非常清楚，因為很多的記者，包括我本人，什么叫專利，我都不是很清楚。所以，我們就會吃虧。而中國又沒有這樣的律師，甚至請國際化的律師來幫助我們研究，這是比較難的。這個專利給你多收了，如果劃線有兩個專利是有效率的，有兩個是無效的。既然用專利詞來收取專利費，就保證每一個專利都是合理的。
(2007-03-04 16:31:05)
[吳惠天]:
比如一個專利，有沒有公平，比如我們三個人之間可以互免，我們互相不收專利費，這樣也是不行的，因為不公平。而我們國家沒有這種機制，第一沒有這個法規制知識產權，如果收錯費了還要賠償。第二，要有這種律師幫助維權，要建立這種機制。這樣我們在大講、特講知識產權保護方面，是不是要，是非常有必要的。但是，現在很少看這個問題，是講規制知識產權的，沒有這樣的內容，去年我的提案在加強知識產權保護的同時，要規制知識產權的內容。我講了，這兩年沒有人重視，可能過幾年就會引起重視。
今年我想作的提案，可能也不一定會有答復。
(2007-03-04 16:39:37)
[王鶴齡]:
政協和黨委關系非常密切，和政府我們政協提出來，是不是國務院負責同志，哪怕是副秘書長，聯系工商聯的工作，因為現在31個省，絕大部分省都很明確，有一位副省長聯系工商聯工作，這都很明確。另外，既然是做事，總有一個渠道，應該有人負責工商聯的會議。有一段時間聽到，當時有人提出來，是不是安排一個人，我記得提出來好幾次，就是安排一位國務院的負責同志聯系工商聯的工作。
(2007-03-04 16:40:53)
[權哲朱]:
我第一次參加全國政協會議討論會，這個討論一部分，三分之二人都走掉了，這個不行，政協委員是一種責任，也是你的重托。
(2007-03-04 16:42:56)
[權哲朱]:
明年就要換屆了，大家很看重民營企業界參加政協，但現在這種參加法不行的。參加的第一天就走了，這個不行，不是為了參加而參加，也不是政治資本，政協委員不是政治資本，是一種使命、一種責任。出去接受采訪的沒有幾個，而三分之二第一天討論就沒來，希望召集人明確強調一下。我們付出這么多的代價，住這種地方，議大事、議國事，我們這些委員應該是在當地的民營經濟發展中，民營經濟企業家中起到橋梁作用。
(2007-03-04 16:43:46)
[權哲朱]:
巡視也好、巡查也好，要把真實的情況反映出來。我到福州參加政協會議也是，政協委員不是牌位，不能說走就走，來了半天就見不到影兒。
(2007-03-04 16:44:52)
[權哲朱]:
大家都在說，議什么大事、議什么國事，所以，希望還要進行教育，加強領導。民營企業的發展，民營企業家的成長還是要強調，一個是非公經濟的健康發展，非公經濟人士的健康成長?，F在不是發財階段，已經是發展階段了，不是開始小打小鬧，搞點小商小販，那是為了發家，擺脫窮困的生存環境，而現在是發展階段，發財和發展是兩個層次的問題。民營資本積累到一定以后，還希望發展。現在很多的民營企業家處于一種茫然的狀態，到底下一步怎么走？有很多的想法。不加強教育，不加強領導不行。企業家不是一種職務，是一種素質。
(2007-03-04 16:45:50)
[權哲朱]:
沒有具備這種素質，就搞不起來。搞到一定程度就乏力，需要提高素質，需要給他們一些新的東西，沒有健康的成長，不可能有健康的發展，一定要理直氣壯的進行教育，加強思想教育。下半年我們全聯準備搞非公經濟的思想政治工作，這是理直氣壯的，過去不敢提。我說加強對他們的思想政治工作是對他們的愛護、關心，對他們的幫助，企業成長和企業家成長是不矛盾的，不是對立的，不是孤立的，是相輔相成的，他需要成長，需要新的理念來把企業搞好。我去廣東看了17個企業，15種是家族式的企業，我們國家的公司文化比較薄弱，企業必須是現代的公司文化捆綁起來的。但是，家族企業問題不在于人，而關鍵是家族式的管理，現代企業制度很關鍵，這比人更重要，認真比聰明更重要，不是說一個人靠聰明經營企業，對員工也是，到企業問員工，我說企業家要記住，嚴格來說，你們很多不是企業家，而是企業的經營管理者，沒有達到企業家的境界。這些一定要與他們交流，這么好的交流機會，四分之三都跑掉了。老百姓天天看新聞，“兩會”報道工商聯界小組討論就剩下幾個人了，我們怎么和他們交待，我們是人民的政協代表，所以，我們才來這參加會。如果都是這樣，明年的政協委員到底怎么討論，當一個委員就可以了，是政治名頭，是商標還是政治責任，還是政治使命，不允許這樣做的，沒有組織性、紀律性，怎么成為工商聯界別的政協委員。
(2007-03-04 16:48:22)
[權哲朱]:
我是列席的委員，說多了不好。我看了一下，還有請假條，只能一次。你監督別人行，怎么不監督自己？總說人家該怎么辦，這是相輔相成的，自己對自己要求嚴格，自己做人、做事、做企業，給別人一種好的樣子，對別人要求很高，而對自己放松，這就失去了說服力。
這不是對哪一個人的批評，而是這種風氣，或者是精神狀態極不相稱，大家自己要反思。
(2007-03-04 16:52:19)
[保育鈞]:
這個批評很中肯，我們沒到的同志都相互的傳一下，下次討論的時候一定要嚴肅一下紀律。
民主監督首先也是監督自己，包括自己。這個話很到位。
下一次會議開始，我們人要整齊一些。今天的討論會到此結束。
(2007-03-04 16:59:06)
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