前 言
人類的活動(dòng)范圍，經(jīng)歷了從陸地到海洋，從海洋到大氣層，從大氣層到外層空間的逐步拓展過程。二十世紀(jì)五十年代出現(xiàn)的航天技術(shù)，開辟了人類探索外層空間活動(dòng)的新時(shí)代。
經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的迅速發(fā)展，人類航天活動(dòng)取得了巨大成就，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。航天技術(shù)已成為當(dāng)今世界高技術(shù)群中對(duì)現(xiàn)代社會(huì)最具影響的高技術(shù)之一，不斷發(fā)展和應(yīng)用航天技術(shù)已成為世界各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。
中華民族在人類發(fā)展史上曾創(chuàng)造過燦爛的古代文明。中國(guó)最早發(fā)明的古代火箭，便是現(xiàn)代火箭的雛形。1949年中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)依靠自己的力量，獨(dú)立自主地開展航天活動(dòng)，于1970年成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。迄今，中國(guó)在航天技術(shù)的一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，取得了舉世矚目的成就。二十一世紀(jì)，中國(guó)將從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)航天事業(yè)的發(fā)展，為和平利用外層空間，為人類的文明和進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在邁進(jìn)二十一世紀(jì)之際，有必要對(duì)中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)的宗旨原則、發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展和國(guó)際合作等作簡(jiǎn)要的介紹。
一、宗旨原則
中國(guó)政府一直把航天事業(yè)作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，堅(jiān)持為了和平目的探索和利用外層空間，使外層空間造福于全人類。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，其根本任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。航天活動(dòng)在維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，決定了中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)的宗旨和原則。
中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展宗旨是：探索外層空間，擴(kuò)展對(duì)宇宙和地球的認(rèn)識(shí)；和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會(huì)發(fā)展，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面日益增長(zhǎng)的需要，維護(hù)國(guó)家利益，增強(qiáng)綜合國(guó)力。
中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展原則是：
———堅(jiān)持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展方針，使航天事業(yè)的發(fā)展服從和服務(wù)于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)政府高度重視航天事業(yè)在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，將航天事業(yè)的發(fā)展作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，予以鼓勵(lì)和支持。
———堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)國(guó)際交流與合作。中國(guó)立足于依靠自己的力量，進(jìn)行航天技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；同時(shí)，重視航天領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，按照互利互惠的原則，把航天技術(shù)自主創(chuàng)新與必要的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來。
———根據(jù)國(guó)情國(guó)力，選擇有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破。中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)以滿足國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的基本需求為目的，選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。
———提高航天活動(dòng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，重視技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用。中國(guó)謀求更加經(jīng)濟(jì)、更加高效的航天發(fā)展道路，力求技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性相統(tǒng)一。
———堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、天地結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)政府統(tǒng)籌規(guī)劃并合理安排空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)，促進(jìn)航天事業(yè)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)航天事業(yè)自1956年創(chuàng)建以來，經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)、配套發(fā)展、改革振興和走向世界等幾個(gè)重要時(shí)期，迄今已達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模和水平：形成了完整配套的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)體系；建立了能發(fā)射各類衛(wèi)星和載人飛船的航天器發(fā)射中心和由國(guó)內(nèi)各地面站、遠(yuǎn)程跟蹤測(cè)量船組成的測(cè)控網(wǎng)；建立了多種衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；建立了具有一定水平的空間科學(xué)研究系統(tǒng)，取得了多項(xiàng)創(chuàng)新成果；培育了一支素質(zhì)好、技術(shù)水平高的航天科技隊(duì)伍。
中國(guó)航天事業(yè)是在基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱、科技水平相對(duì)落后和特殊的國(guó)情、特定的歷史條件下發(fā)展起來的。中國(guó)獨(dú)立自主地進(jìn)行航天活動(dòng)，以較少的投入，在較短的時(shí)間里，走出了一條適合本國(guó)國(guó)情和有自身特色的發(fā)展道路，取得了一系列重要成就。中國(guó)在衛(wèi)星回收、一箭多星、低溫燃料火箭技術(shù)、捆綁火箭技術(shù)以及靜止軌道衛(wèi)星發(fā)射與測(cè)控等許多重要技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列；在遙感衛(wèi)星研制及其應(yīng)用、通信衛(wèi)星研制及其應(yīng)用、載人飛船試驗(yàn)以及空間微重力實(shí)驗(yàn)等方面均取得重大成果。
空間技術(shù)
1.人造地球衛(wèi)星。中國(guó)于1970年4月24日成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”，成為世界上第五個(gè)獨(dú)立自主研制和發(fā)射人造地球衛(wèi)星的國(guó)家。截至2000年10月，中國(guó)共研制并發(fā)射了47顆不同類型的人造地球衛(wèi)星，飛行成功率達(dá)90％以上。目前，中國(guó)已初步形成了四個(gè)衛(wèi)星系列———返回式遙感衛(wèi)星系列、“東方紅”通信廣播衛(wèi)星系列、“風(fēng)云”氣象衛(wèi)星系列和“實(shí)踐”科學(xué)探測(cè)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星系列，“資源”地球資源衛(wèi)星系列也即將形成。中國(guó)是世界上第三個(gè)掌握衛(wèi)星回收技術(shù)的國(guó)家，衛(wèi)星回收成功率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；中國(guó)是世界上第五個(gè)獨(dú)立研制和發(fā)射地球靜止軌道通信衛(wèi)星的國(guó)家。中國(guó)的氣象衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星主要技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到二十世紀(jì)九十年代初期的國(guó)際水平。近幾年來，中國(guó)研制并發(fā)射的6顆通信、地球資源和氣象衛(wèi)星投入使用后，工作穩(wěn)定，性能良好，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.運(yùn)載火箭。中國(guó)獨(dú)立自主地研制了12種不同型號(hào)的“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭，適用于發(fā)射近地軌道、地球靜止軌道和太陽同步軌道衛(wèi)星。“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭近地軌道最大運(yùn)載能力達(dá)到9200千克，地球同步轉(zhuǎn)移軌道最大運(yùn)載能力達(dá)到5100千克，基本能夠滿足不同用戶的需求。自1985年中國(guó)政府正式宣布將“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭投入國(guó)際商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)以來，已將27顆外國(guó)制造的衛(wèi)星成功地送入太空，在國(guó)際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)市場(chǎng)中占有了一席之地。迄今，“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭共實(shí)施了63次發(fā)射；1996年10月至2000年10月，“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭已連續(xù)21次發(fā)射成功。
3.航天器發(fā)射場(chǎng)。中國(guó)已建成酒泉、西昌、太原三個(gè)航天器發(fā)射場(chǎng)，并圓滿完成了各種運(yùn)載火箭的飛行試驗(yàn)和各類人造衛(wèi)星、試驗(yàn)飛船的發(fā)射任務(wù)。中國(guó)航天器發(fā)射場(chǎng)既可完成國(guó)內(nèi)發(fā)射任務(wù)，又具有完成為國(guó)際商業(yè)發(fā)射服務(wù)和開展其他國(guó)際航天合作的能力。
4.航天測(cè)控。中國(guó)已建成完整的航天測(cè)控網(wǎng)，包括陸地測(cè)控站和海上測(cè)控船，圓滿完成了從近地軌道衛(wèi)星到地球靜止軌道衛(wèi)星、從衛(wèi)星到試驗(yàn)飛船的航天測(cè)控任務(wù)。中國(guó)航天測(cè)控網(wǎng)已具備國(guó)際聯(lián)網(wǎng)共享測(cè)控資源的能力，測(cè)控技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
5.載人航天。中國(guó)于1992年開始實(shí)施載人飛船航天工程，研制了載人飛船和高可靠運(yùn)載火箭，開展了航天醫(yī)學(xué)和空間生命科學(xué)的工程研究，選拔了預(yù)備航天員，研制了一批空間遙感和空間科學(xué)試驗(yàn)裝置。1999年11月20日至21日，中國(guó)成功地發(fā)射并回收了第一艘“神舟”號(hào)無人試驗(yàn)飛船，標(biāo)志著中國(guó)已突破了載人飛船的基本技術(shù)，在載人航天領(lǐng)域邁出了重要步伐。
空間應(yīng)用
中國(guó)重視研制各種應(yīng)用衛(wèi)星和開發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)，在衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)研制和發(fā)射的衛(wèi)星中，遙感衛(wèi)星和通信衛(wèi)星約占71％，這些衛(wèi)星已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、科技、文化和國(guó)防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家有關(guān)部門還積極利用國(guó)外各種應(yīng)用衛(wèi)星開展應(yīng)用技術(shù)研究，取得了很好的應(yīng)用效果。
1.衛(wèi)星遙感。中國(guó)從二十世紀(jì)七十年代初期開始利用國(guó)內(nèi)外遙感衛(wèi)星，開展衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣工作，在氣象、地礦、測(cè)繪、農(nóng)林、水利、海洋、地震和城市建設(shè)等方面得到了廣泛應(yīng)用。目前，國(guó)家遙感中心、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心、中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心和中國(guó)遙感衛(wèi)星地面接收站等機(jī)構(gòu)，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、部分省市和中國(guó)科學(xué)院的衛(wèi)星遙感應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)利用國(guó)內(nèi)外遙感衛(wèi)星開展了氣象預(yù)報(bào)、國(guó)土普查、作物估產(chǎn)、森林調(diào)查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)、海洋預(yù)報(bào)、城市規(guī)劃和地圖測(cè)繪等多方面、多領(lǐng)域的應(yīng)用研究工作。特別是衛(wèi)星氣象地面應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行，極大地提高了對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，使國(guó)家和人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失有了明顯的減少。
2.衛(wèi)星通信。中國(guó)從二十世紀(jì)八十年代中期開始利用國(guó)內(nèi)外通信衛(wèi)星，發(fā)展衛(wèi)星通信技術(shù)，以滿足日益增長(zhǎng)的通信、廣播和教育事業(yè)的發(fā)展需求。在衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)方面，全國(guó)建有數(shù)十座大中型衛(wèi)星通信地球站，聯(lián)結(jié)世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際衛(wèi)星通信話路達(dá)2.7萬多條。中國(guó)已建成國(guó)內(nèi)衛(wèi)星公眾通信網(wǎng)，國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信話路達(dá)7萬多條，初步解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)的通信問題。甚小口徑終端（VSAT）通信業(yè)務(wù)近幾年發(fā)展較快，已有國(guó)內(nèi)甚小口徑終端通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位30個(gè)，服務(wù)小站用戶15000個(gè)，其中雙向小站用戶超過6300個(gè)；同時(shí)建立了金融、氣象、交通、石油、水利、民航、電力、衛(wèi)生和新聞等幾十個(gè)部門的80多個(gè)專用通信網(wǎng)，甚小口徑終端上萬個(gè)。在衛(wèi)星電視廣播業(yè)務(wù)方面，中國(guó)已建成覆蓋全球的衛(wèi)星電視廣播系統(tǒng)和覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星電視教育系統(tǒng)。中國(guó)從1985年開始利用衛(wèi)星傳送廣播電視節(jié)目，目前已形成了占用33個(gè)通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的衛(wèi)星傳輸覆蓋網(wǎng)，負(fù)責(zé)傳送中央、地方電視節(jié)目和教育電視節(jié)目共計(jì)47套，以及中央32路對(duì)內(nèi)、對(duì)外廣播節(jié)目和近40套地方廣播節(jié)目。衛(wèi)星教育電視廣播開播十多年來，有3000多萬人接受了大、中專教育與培訓(xùn)。近年來，中國(guó)建成了衛(wèi)星直播試驗(yàn)平臺(tái)，通過數(shù)字壓縮方式將中央和地方的衛(wèi)星電視節(jié)目傳送到線廣播電視覆蓋不到的廣大農(nóng)村地區(qū)，使中國(guó)廣播電視的覆蓋率有了很大提高。中國(guó)現(xiàn)有衛(wèi)星電視廣播接收站約18.9萬座。在衛(wèi)星直播試驗(yàn)平臺(tái)上，還建立了中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)絡(luò)，面向全國(guó)開展遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)的綜合服務(wù)。
3.衛(wèi)星導(dǎo)航定位。中國(guó)從二十世紀(jì)八十年代初期開始利用國(guó)外導(dǎo)航衛(wèi)星，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用技術(shù)開發(fā)工作，并在大地測(cè)量、船舶導(dǎo)航、飛機(jī)導(dǎo)航、地震監(jiān)測(cè)、地質(zhì)防災(zāi)監(jiān)測(cè)、森林防火滅火和城市交通管理等許多行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。中國(guó)在1992年加入了國(guó)際低軌道搜索和營(yíng)救衛(wèi)星組織（COSPAS－SARSAT），以后還建立了中國(guó)任務(wù)控制中心，大大提高了船舶、飛機(jī)和車輛遇險(xiǎn)報(bào)警服務(wù)能力。
空間科學(xué)
中國(guó)在二十世紀(jì)六十年代初期開始利用探空火箭、探空氣球開展了高層大氣探測(cè)。在七十年代初期開始利用“實(shí)踐”系列科學(xué)探測(cè)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星開展了一系列空間探測(cè)和研究，獲得了很多寶貴的環(huán)境探測(cè)資料。近年來，開展了空間天氣預(yù)報(bào)的研究工作及相應(yīng)的國(guó)際合作。從八十年代末開始利用返回型遙感衛(wèi)星進(jìn)行了多種空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)，在晶體和蛋白質(zhì)生長(zhǎng)、細(xì)胞培養(yǎng)、作物育種等方面取得了很好的成果。中國(guó)空間科學(xué)在基礎(chǔ)理論研究方面取得了若干創(chuàng)新成果，在空間物理學(xué)、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)等領(lǐng)域建立了具有一定水平的對(duì)外開放的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建立了空間有效載荷應(yīng)用中心，具有支持進(jìn)行空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本能力。近年來，利用“實(shí)踐”系列科學(xué)探測(cè)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星對(duì)近地空間環(huán)境中的帶電粒子及其效應(yīng)進(jìn)行了較為詳細(xì)的探測(cè)，并首次完成了微重力流體物理兩層流體空間實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了空間實(shí)驗(yàn)的遙操作。
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷完善，國(guó)家通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)中國(guó)航天活動(dòng)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)的發(fā)展，推動(dòng)航天領(lǐng)域中重大技術(shù)的研究開發(fā)和系統(tǒng)集成，促進(jìn)航天科技在經(jīng)濟(jì)、科技、文化和國(guó)防建設(shè)等方面的應(yīng)用，深化航天科技工業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)航天事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)家加強(qiáng)法制建設(shè)和政策管理，建立航天法規(guī)體系，制定航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，保證航天活動(dòng)有序、規(guī)范發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和高等院校在國(guó)家航天政策引導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與航天活動(dòng)。國(guó)家支持航天科技創(chuàng)新，構(gòu)建有中國(guó)特色的航天創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)中國(guó)航天技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家支持公益性航天活動(dòng)以及具有商業(yè)前景的航天研究開發(fā)工作，并不斷強(qiáng)化對(duì)航天行業(yè)的監(jiān)督。中國(guó)國(guó)家航天局是中華人民共和國(guó)負(fù)責(zé)民用衛(wèi)星管理及相關(guān)的政府間國(guó)際空間合作的政府機(jī)構(gòu)。
三、未來發(fā)展
二十一世紀(jì)將是世界航天活動(dòng)蓬勃發(fā)展的新世紀(jì)。中國(guó)根據(jù)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，正在制定面向二十一世紀(jì)的航天發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快發(fā)展航天事業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)
近期（今后十年或稍后的一個(gè)時(shí)期）發(fā)展目標(biāo)：
———建立長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)體系。以氣象衛(wèi)星系列、資源衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列和環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星群組成長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)及周邊地區(qū)甚至全球的陸地、大氣、海洋的立體觀測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
———建立自主經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)星廣播通信系統(tǒng)。積極支持商用廣播通信衛(wèi)星的發(fā)展，開發(fā)長(zhǎng)壽命、高可靠的大容量地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星，初步建成中國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)。
———建立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。分步建立導(dǎo)航定位衛(wèi)星系列，開發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用系統(tǒng)，初步建成中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
———全面提高中國(guó)運(yùn)載火箭的整體水平和能力。提高現(xiàn)有“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭的性能和可靠性；開發(fā)新一代無毒、無污染、高性能和低成本的運(yùn)載火箭，建成新一代運(yùn)載火箭型譜化系列，增強(qiáng)參與國(guó)際商業(yè)發(fā)射服務(wù)的能力。
———實(shí)現(xiàn)載人航天飛行，建立初步配套的載人航天工程研制試驗(yàn)體系。
———建立協(xié)調(diào)配套的全國(guó)衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)各種衛(wèi)星遙感地面應(yīng)用系統(tǒng)，建立覆蓋全國(guó)的地面衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收、處理和分發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享；在對(duì)地衛(wèi)星遙感主要應(yīng)用領(lǐng)域，形成較完整的業(yè)務(wù)化應(yīng)用體系。
———發(fā)展空間科學(xué)，開展深空探測(cè)。建立新型的科學(xué)探測(cè)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星系列，加強(qiáng)空間微重力、空間材料科學(xué)、空間生命科學(xué)、空間環(huán)境和空間天文研究；開展以月球探測(cè)為主的深空探測(cè)的預(yù)先研究。
遠(yuǎn)期（今后二十年或稍后的一個(gè)時(shí)期）發(fā)展目標(biāo)：
———空間技術(shù)和空間應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，空間資源的開發(fā)利用滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的廣泛需求，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力。
———按照國(guó)家整體規(guī)劃，建成多種功能和多種軌道的、由多種衛(wèi)星系統(tǒng)組成的空間基礎(chǔ)設(shè)施；建成天地協(xié)調(diào)配套的衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)，形成完整、連續(xù)、長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的天地一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
———建立中國(guó)的載人航天體系，開展一定規(guī)模的載人空間科學(xué)研究和技術(shù)試驗(yàn)。
———空間科學(xué)取得眾多成果，在世界空間科學(xué)領(lǐng)域占有較重要的地位，開展有特色的深空探測(cè)和研究。
發(fā)展思路
中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展思路是：
———促進(jìn)空間技術(shù)及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)航天科技企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、運(yùn)載火箭為重點(diǎn)，分步實(shí)施，推進(jìn)空間技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
———合理部署各種航天活動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展空間技術(shù)、空間應(yīng)用與空間科學(xué)。采用“優(yōu)先安排”、“積極支持”、“適度發(fā)展”和“跟蹤研究”四種不同方式部署航天活動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)航天事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
———加強(qiáng)預(yù)先研究和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。集中力量攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；同時(shí)加強(qiáng)航天活動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際空間合作，繼續(xù)保持中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。
———加速航天科技隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑航天人才優(yōu)勢(shì)。發(fā)展航天教育，培養(yǎng)航天人才，采取特殊政策，加速造就一支高水平的、年輕的航天科技隊(duì)伍。普及航天知識(shí)，宣傳航天事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各界力量支持航天事業(yè)的發(fā)展。
———加強(qiáng)科學(xué)管理，提高質(zhì)量和效益。針對(duì)航天活動(dòng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)密集、系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高系統(tǒng)質(zhì)量，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合效益。
四、國(guó)際合作
中國(guó)一貫支持和平利用外層空間的各種活動(dòng)，主張?jiān)谄降然ダ⑷￠L(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，增進(jìn)和加強(qiáng)空間領(lǐng)域的國(guó)際合作。
指導(dǎo)原則
中國(guó)政府認(rèn)為，國(guó)際空間合作應(yīng)遵循1996年第五十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國(guó)際合作，促進(jìn)所有國(guó)家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國(guó)家的需要的宣言》（“國(guó)際空間合作宣言”）中提出的基本原則。中國(guó)政府在開展國(guó)際空間合作中，一貫堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：
———國(guó)際空間合作應(yīng)以和平開發(fā)和利用空間資源，為全人類謀取福利為宗旨。
———國(guó)際空間合作應(yīng)在平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展以及公認(rèn)的國(guó)際法原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
———國(guó)際空間合作的優(yōu)先目標(biāo)是共同提高各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的航天能力，享受航天技術(shù)的惠益。
———國(guó)際空間合作應(yīng)采取必要措施保護(hù)空間環(huán)境和空間資源。
———支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)的作用，支持聯(lián)合國(guó)的外空應(yīng)用方案。
基本政策
中國(guó)政府在開展國(guó)際空間合作中采取以下基本政策：
———堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以及國(guó)內(nèi)外航天科技的市場(chǎng)需求，開展積極、務(wù)實(shí)的國(guó)際空間合作。
———支持聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)開展的和平利用外層空間的多邊國(guó)際合作。
———重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。
———重視與發(fā)達(dá)的空間國(guó)家的空間合作，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的空間合作。
———鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和高等院校，在國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國(guó)際空間交流與合作。
主要活動(dòng)
中國(guó)在空間領(lǐng)域的國(guó)際合作始于二十世紀(jì)七十年代中期。二十多年來，中國(guó)開展了雙邊合作、區(qū)域合作、多邊合作以及商業(yè)發(fā)射服務(wù)等多種形式的國(guó)際空間合作，取得了廣泛的成果。
1.雙邊合作。1985年以來，中國(guó)先后與美國(guó)、意大利、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、瑞典、阿根廷、巴西、俄羅斯、烏克蘭、智利等十多個(gè)國(guó)家簽訂了政府間、政府部門間空間科學(xué)技術(shù)及應(yīng)用合作協(xié)定、議定書或備忘錄，建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。雙邊合作的形式多種多樣，從制定互利的空間計(jì)劃、互派專家學(xué)者、組織研討會(huì)，到共同研制衛(wèi)星或衛(wèi)星部件、進(jìn)行衛(wèi)星搭載服務(wù)、提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)等等。
1993年，中國(guó)與德國(guó)合資成立了華德宇航技術(shù)公司。1995年中國(guó)與德國(guó)、法國(guó)的宇航公司簽訂了“鑫諾一號(hào)”衛(wèi)星的研制生產(chǎn)合同，并于1998年發(fā)射成功。這是中國(guó)與歐洲宇航界的首次衛(wèi)星合作。
中國(guó)與巴西開展的地球資源衛(wèi)星合作進(jìn)展順利。1999年10月14日，中國(guó)成功地發(fā)射了第一顆中巴地球資源衛(wèi)星。中巴雙方除了整星合作外，在衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用以及衛(wèi)星零部件等方面也開展了多項(xiàng)合作。中巴在空間領(lǐng)域的合作是發(fā)展中國(guó)家之間在高科技領(lǐng)域進(jìn)行“南南合作”的典范。
2.區(qū)域合作。中國(guó)十分重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作。1992年，中國(guó)與泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)聯(lián)合倡導(dǎo)并發(fā)起了“亞太地區(qū)空間技術(shù)與應(yīng)用多邊合作研討會(huì)”。在此區(qū)域合作的推動(dòng)下，中國(guó)、伊朗、韓國(guó)、蒙古、巴基斯坦和泰國(guó)等六國(guó)政府于1998年4月在曼谷簽署了《關(guān)于多任務(wù)小衛(wèi)星項(xiàng)目及有關(guān)活動(dòng)合作的諒解備忘錄》；除簽字國(guó)外，其他亞太國(guó)家也可以加入。該合作項(xiàng)目的確定，促進(jìn)了亞太區(qū)域空間技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。
3.多邊合作。1980年6月，中國(guó)首次派出觀察員代表團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)第二十三屆會(huì)議，同年11月3日，聯(lián)合國(guó)正式接納中國(guó)為該委員會(huì)成員國(guó)。此后，中國(guó)參加了歷屆聯(lián)合國(guó)外空委員會(huì)及其下屬的科技和法律小組委員會(huì)屆會(huì)。中國(guó)于1983年和1988年先后加入了聯(lián)合國(guó)制定的《外空條約》、《營(yíng)救協(xié)定》、《責(zé)任公約》和《登記公約》，并嚴(yán)格履行有關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
中國(guó)支持和參與了聯(lián)合國(guó)空間應(yīng)用方案的實(shí)施。1988年以來，中國(guó)每年都向發(fā)展中國(guó)家提供一定數(shù)額、為期一年的長(zhǎng)期培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金。1994年，中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)合作在北京召開了首屆亞太區(qū)域“空間應(yīng)用促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，并發(fā)表了具有深遠(yuǎn)影響的《北京宣言》。1999年9月，中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)和歐空局合作，在北京舉辦了“空間應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”。2000年7月至8月，中國(guó)政府有關(guān)部門與聯(lián)合國(guó)外空司和亞太經(jīng)社會(huì)合作，在北京舉辦了“亞太地區(qū)空間技術(shù)與應(yīng)用衛(wèi)星技術(shù)短期培訓(xùn)班”，來自亞太地區(qū)十個(gè)發(fā)展中國(guó)家的學(xué)員參加了培訓(xùn)。
空間碎片問題是人類進(jìn)一步開展航天活動(dòng)所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。中國(guó)有關(guān)部門十分重視空間碎片問題，從二十世紀(jì)八十年代開始與有關(guān)國(guó)家開展了這方面的研究工作。1995年6月，中國(guó)國(guó)家航天局正式加入了“機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會(huì)”。中國(guó)將繼續(xù)與各國(guó)共同探討緩減空間碎片的途徑和辦法，積極推進(jìn)這一領(lǐng)域的國(guó)際合作。
中國(guó)還參加了諸如“國(guó)際對(duì)地觀測(cè)委員會(huì)”、“世界天氣監(jiān)測(cè)”、“聯(lián)合國(guó)減災(zāi)十年”、“國(guó)際日地能量計(jì)劃”等多邊合作項(xiàng)目。
4.商業(yè)發(fā)射服務(wù)。自1985年中國(guó)政府宣布“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭投放國(guó)際市場(chǎng)，承攬國(guó)際衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)業(yè)務(wù)以來，至2000年10月，先后為巴基斯坦、澳大利亞、瑞典、美國(guó)、菲律賓、巴西等國(guó)家及中國(guó)用戶成功地發(fā)射了27顆國(guó)外制造的衛(wèi)星。“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭進(jìn)入國(guó)際衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)市場(chǎng)，是對(duì)國(guó)際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的有益補(bǔ)充，也為國(guó)外用戶提供了新的選擇。
優(yōu)先領(lǐng)域
中國(guó)政府繼續(xù)支持在空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)等領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作，將優(yōu)先開展以下幾方面的國(guó)際合作：
———積極推動(dòng)亞太地區(qū)空間技術(shù)與應(yīng)用多邊合作，利用空間技術(shù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測(cè)。
———支持中國(guó)航天企業(yè)在平等、公平、互利的原則下積極參與國(guó)際航天商業(yè)發(fā)射服務(wù)。
———支持利用中國(guó)成熟的空間技術(shù)和空間應(yīng)用技術(shù)，在互惠互利的基礎(chǔ)上與發(fā)展中國(guó)家開展合作，為合作國(guó)家提供服務(wù)。
———支持開展地球環(huán)境監(jiān)測(cè)、空間環(huán)境探測(cè)、微重力科學(xué)、空間物理和空間天文等研究領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，特別是微重力流體物理、空間材料科學(xué)、空間生命科學(xué)與空間生物技術(shù)等研究領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
二○○○年十一月二十二日
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