據統計,25年來中國借用國外貸款近3000億美元,有力地促進了國民經濟的發展國外貸款助中國經濟一臂之力
國外貸款項目推動扶貧進程
國家發展和改革委員會最近公布的資料顯示,截至2006年6月底,甘肅省已全部完成西部扶貧世界銀行貸款項目建設內容和投資,項目總投資13.85億元,其中世行貸款8478萬美元。該項目受益農戶23萬戶,涉及108萬貧困人口。
據了解,西部扶貧世行貸款項目是中國政府繼中國西南扶貧世行貸款項目、中國秦巴山區扶貧世行貸款項目后第三期大規模綜合扶貧開發項目。1997年初,甘肅、內蒙古列入其中。
繼甘肅之后,投資10億元、歷時8年的內蒙古世行貸款扶貧項目也將在今年全部完成。項目涉及全區8個盟市、21個旗縣,主要為農牧業開發、灌溉開發、農村企業等項目。共扶持18萬貧困戶、68萬人,解決了53萬貧困人口的溫飽問題。
據國家發改委國外資金利用司介紹,中國與亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織的合作由來已久。截至2005年6月底,中國共獲得世行承諾貸款項目260余個,貸款額約390億美元,其中軟貸款約102億美元。
目前,世行、亞行貸款基本上覆蓋了中國所有的省、自治區、市,貸款主要投向農業、林業、水利、交通、能源、城建環保、教育、衛生及金融等行業。其中以農業、交通和城建環保領域為主。在區域貸款安排上,以中西部地區為主。
借用國外貸款也是利用外資
國家發改委的另一組數據顯示,從1981年到2005年底,山西省累計借用國外貸款項目150個,累計貸款簽約額53.05億美元,實際使用額39.92億美元。
借用國外貸款,成為改革開放后山西利用外資的重要形式。特別是借用國外貸款的重大基礎設施投資項目,貸款額一般要占到總投資的35%-50%,彌補了山西建設資金的不足。
同時,借用國外貸款還引進了一批先進設備和技術,縮短了山西在一些領域和關鍵技術上與國際先進水平的差距,加快了企業的技術改造和產品的升級換代。
例如,上世紀90年代末以來,國外貸款對山西電力工業的技術改造,包括漳澤電廠利用德國政府貸款進行的汽輪機改造、河津電廠利用日元貸款進行的煙氣脫硫技術改造等,對推進電力工業結構調整和產業升級起到了積極作用。
據國家發改委統計,改革開放以來,我國借用國外貸款近3000億美元,這些國外貸款主要用于能源、交通通訊、原材料、農業、教育、衛生、環保等領域,有力地促進了國民經濟和社會事業的發展,促進了我國經濟體制改革和對外開放。
貸款向中西部和東北傾斜
目前,隨著中國經濟的持續健康快速發展,國際多邊和雙邊低息貸款已逐步退出,國際金融組織和外國政府向中國提供優惠性貸款的規模也將逐步縮小。
另一方面,世界銀行等國際金融組織對中國的援助策略也已轉為改善投資、經營環境,加快向市場經濟轉軌、滿足貧困和弱勢群體及落后地區的需要、促進環境可持續發展進程。
針對這些新形勢,國家將繼續施行80%以上的國外優惠貸款向中西部地區和東北老工業基地的傾斜性政策。東部地區將主要側重于新產業和新能源開發以及推動體制和機制創新,并在運作方式上進行一些新的探索。
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