世界銀行將于9月24日發布《2010年世界發展報告》,呼吁發達國家帶頭減排,但一些民間社會團體仍對世行在氣候金融活動中所扮演的經紀人角色高度懷疑。
據國際新聞社報道,世行的報告將提出世行及其會員國的年度發展優先領域,并可能對將于12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候大會的談判產生影響。
“發展中國家不成比例地受到了氣候變化的影響,這個危機不是它們制造的,它們為此所做的準備也是最不充分的。”世界銀行行長羅伯特?佐利克(Robert Zoellick)在該報告的官方新聞發布會上承認說,“鑒于此,在哥本哈根(氣候大會上達成)一個公平的交易極其重要。”
非政府組織“國際樂施會”的高級氣候變化顧安東尼奧?希爾(Antonio Hill)也認同將氣候變化政策與發展相結合的必要性。
世行的報告闡述了“國際社會對氣候變化的反應會如何加強而不是破壞世界上最貧窮國家的發展”,希爾對此表示贊揚。
“地球之友”的國際金融運動協調員凱倫?奧倫斯坦(Karen Orenstein)也同意發達國家必須在減少排放方面做出更多承諾。“發達國家目前亮出的底牌完全不足以解決氣候變化問題。”她說。
在哥本哈根氣候大會的前期談判中,高收入國家和發展中國家的沖突很普遍,雙方都要求對方接受更高的減排目標。
發展中國家認為,作為全球變暖的主要貢獻者,工業化國家具有承擔責任的歷史義務。反過來,工業化國家則表示,在欠發達國家進行減排更具成本效益,因此扭轉全球變暖趨勢的努力應該從首先從這些國家開始。
世行在報告中推薦了一個折衷方案,使發展中國家能夠在國家政策方面做出改變,而非承諾一個嚴格的減排目標。這些政策選項可能包括確立可再生能源目標或者減少森林砍伐等。
非營利機構皮尤全球氣候變化中心的國際戰略副總裁埃利奧特?迪林格(Elliot Diringer)說:“這個更靈活的方法可以讓發展中國家提出更適合其發展進程的承諾。”
目前,世界銀行在全球大部分氣候金融活動中充當了一個經紀人的角色,并且還在持續擴張這種能力。然而,很多非政府機構對于世界銀行在緩解氣候變化過程中所起的作用頗多微詞。
“對于氣候金融而言,世界銀行是一個錯誤機構。”奧倫斯坦說。
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