國內(nèi)成本影響國內(nèi)糧價 糧食實際價格還可能漲兩成 |
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 04 月 09 日 |
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近日,從埃及開羅到印度新德里,“米荒”正在危及全球糧食供應(yīng),正如此前華爾街的信心不足危及信貸市場一樣。中中國、埃及、越南和印度,這4個大米出口量共占全球1/3的國家,今年以來已通過關(guān)稅等手段收緊了大米出口。世界銀行也警告說,由于糧食和能源價格達到連續(xù)6年來的最高點,墨西哥、也門等33個國家可能面臨“社會動蕩”。
本次全球糧價上漲與國內(nèi)糧價上漲有沒有直接關(guān)系?國內(nèi)糧價上漲與通貨膨脹到底是什么關(guān)系?糧價是否還有大漲的可可能?政府面臨這一新形勢,又該扮演怎樣的角色,采取什么措施?
近日,記者分別走訪了國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生、北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授盧鋒,對當(dāng)前的糧食問題進行了不同解讀,張燕生認(rèn)為,在通貨膨脹壓力下,一切會推高CPI的決策最近都要謹(jǐn)慎。盧鋒認(rèn)為,短期干預(yù)糧食市場和控制相對價格手段可以理解,不過仍然需要依靠市場力量發(fā)揮調(diào)節(jié)糧食供求作用,通脹問題除了采取部門干預(yù)的結(jié)構(gòu)性政策,更需要在貨幣等總量性政策手段方面用力。不過雙方都認(rèn)為糧食漲價的壓力仍然存在。
記者:關(guān)于本次糧食價格的上漲,目前社會上存在廣泛的討論,也有觀點認(rèn)為國際環(huán)境的影響更大,您怎么看?
漲價起因
國際供需變化、國內(nèi)成本影響國內(nèi)糧價
張燕生:我認(rèn)為國際因素的影響比較大。今年國內(nèi)有雪災(zāi)等因素,有人認(rèn)為糧食可能受到影響,但實際上最近幾年我們的糧食產(chǎn)量年年創(chuàng)新高,現(xiàn)在已經(jīng)過了1萬億的大關(guān),而且是自給自足的。但是現(xiàn)在的問題是,出現(xiàn)了全球性的糧食價格上漲,主要原因在于兩個方面,一方面是油價,油價上漲以后,替代能源的需求上升,用玉米之類生產(chǎn)成能源在經(jīng)濟上具有可行性,所以世界主要的產(chǎn)糧國,像美國等將大量的糧食用于該方面,糧食的需求增加,而供給還是處于一個穩(wěn)定的狀態(tài),庫存自然下降,糧食價格就上升。美國的糧食價格上升之后就帶動了整個市場,因為美國是世界上最大的糧食供給國。再加上地緣政治,像戰(zhàn)爭,再加上一些主要產(chǎn)糧區(qū)受到了一些天災(zāi)等影響,就會造成糧價、油價、食品價格的一個全球性的影響。對于中國來講就會造成一個輸入型的糧食上升的壓力,一個是進口的原料價格上升了,另一個呢,世界的糧價上升,就帶動了中國對于糧食出口的緊張,這樣就帶動了國內(nèi)糧食價格的上漲。這是一個主要的外來因素。
國內(nèi)的因素呢,我覺得還是經(jīng)濟的上升,油的上升帶動一些和石油有關(guān)系的農(nóng)資價格的上漲,加上現(xiàn)在土地管理的閥門一關(guān),土地價格上升,在工業(yè)化戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略也要占用大量的土地,土地的價格上升和土地供給的減少,給今后的糧食預(yù)期帶來一定的壓力,給整個農(nóng)業(yè)帶來一個成本壓力的上升,成本壓力的上升要么就要提高供給,要么就要提高銷價,對于我們的糧食來說,都會造成一定壓力。
國際因素對國內(nèi)糧價至今影響不大
盧鋒:系統(tǒng)跟蹤觀察我國糧食市場數(shù)據(jù),改革開放我國糧食供求和價格經(jīng)歷了三個運行周期。1995年糧價達到階段性高峰并出現(xiàn)第三次相對供大于求即過剩,伴隨產(chǎn)量、進口和庫存大量增加,90年代后期糧價幾年持續(xù)下降,世紀(jì)之交在低谷徘徊。糧食供求關(guān)系到2003年才開始發(fā)生階段性轉(zhuǎn)折,市場糧價2003開始反彈,目前糧價仍處于本輪周期上漲通道,然而最大幅度上漲發(fā)生在2003年底和2004年上半年,2005年前后還有所下降,三種谷物價格在2006和2007年分別上漲8%左右。近年尚屬溫和的糧價上漲,對一般物價影響實際比較有限。
國際市場糧價大幅飆升,3月底大米價格曾達到760美元(以泰國大米為基準(zhǔn)價)。目前國際糧價如果不考慮美元匯率因素,已顯著超過歷史趨勢價格。由于高油價、玉米乙醇替代以及較多國家面臨宏觀通脹壓力,國際糧價仍有可能進一步上升,然而從長期歷史角度看,本輪國際糧食相對價格調(diào)整可能已經(jīng)完成較大部分。
對于認(rèn)為國際糧價是我國目前通貨膨脹主要原因的觀點,我認(rèn)為還需要進一步研究。國際市場糧價上漲對國內(nèi)影響取決于我國在不同品種上貿(mào)易地位的差異。從具體數(shù)據(jù)看,作為最重要的大豆凈進口國,過去一年多國際大豆價格飆升已經(jīng)傳導(dǎo)為國內(nèi)價格大幅上升。然而就小麥、玉米、大米主要谷物而言,我國是凈出口國,并且凈出口數(shù)量增長仍比較有限,國際價格飆升影響較小。總體來看,2007年我國糧食凈進口減少7.7%,對國內(nèi)糧價影響很有限。當(dāng)然,不能排除國內(nèi)糧價今后會更多受到國際糧價影響。
記者:您認(rèn)為這輪價格上漲會對國內(nèi)的經(jīng)濟帶來怎樣的影響,很多觀點認(rèn)為糧食價格是推動通貨膨脹的主要原因。
產(chǎn)生影響
食品漲價為推動通貨膨脹主因
張燕生:糧食價格的上漲帶來的主要問題就是通脹率,現(xiàn)在推動通貨膨脹的主要因素還是食品價格的上漲。對于中低收入的百姓來說就會產(chǎn)生比較大的影響,對于糧食相關(guān)的一些領(lǐng)域產(chǎn)生成本壓力。第二,糧食價格上漲會影響整體的農(nóng)副產(chǎn)品的價格,會帶動整個的食品價格上升,也給城鎮(zhèn)居民的生活帶來一定的壓力。對于農(nóng)民來說,是好的事情。
我覺得現(xiàn)在的核心問題就是“雙防”,防過熱、防通脹,防通脹的主要原因我認(rèn)為還是價格比較穩(wěn)定,農(nóng)民的稅減少,農(nóng)民的補貼增加,農(nóng)民的價格還比較好,限價能夠體現(xiàn)得比較好,減少交易成本,流通成本,使農(nóng)民得到的實惠更大。
通脹有結(jié)構(gòu)性和總量性起因
盧鋒:從數(shù)據(jù)看,目前糧價上漲仍然比較溫和,認(rèn)定糧價是通脹主要原因缺乏經(jīng)驗證據(jù)支持。過去大半年我在做一項新一輪宏觀經(jīng)濟爭論系統(tǒng)述評研究,檢索有關(guān)文獻發(fā)現(xiàn),去年發(fā)表的觀點至少對宏觀經(jīng)濟形勢提出20多種不同表述的概括和判斷,但基本視角大體有兩種。一種認(rèn)為目前宏觀經(jīng)濟問題基本是結(jié)構(gòu)性物價上漲問題,原因包括供給沖擊、成本推動等,因此物價上漲半年或一年后會逐步消失;另一種認(rèn)為雖有結(jié)構(gòu)性原因,但主要是總量性失衡問題,背后存在貨幣和總需求擴張深層根源,因而僅僅采取部門干預(yù)政策難以收到預(yù)期政策效果。我個人傾向認(rèn)為,結(jié)構(gòu)性因素確實有影響,然而從政策角度看,更應(yīng)重視總量性因素作用。
記者:您認(rèn)為目前的糧食價格是否已經(jīng)到了合理的水平,是否會繼續(xù)上漲,幅度預(yù)計會有多大?
糧價趨勢
糧價應(yīng)保持穩(wěn)定
張燕生:任何事情都是比較而言,現(xiàn)在通脹環(huán)境下,所有加價因素都要謹(jǐn)慎,如果糧價、油價、水價等資源性價格漲了,所有的加價加在一起就叫通貨膨脹,一個合理的價格應(yīng)從時間上穩(wěn)步調(diào)整。通縮時做漲價的因素,通脹時做一些降價的因素、緊縮的因素、穩(wěn)定的因素,這才是好的宏觀管理。即使是好的、合理的,也要穩(wěn)定,我認(rèn)為,在通脹時,保證經(jīng)濟的平穩(wěn)增長是高于一切的。現(xiàn)在普遍有預(yù)期價格會漲,漲幅我沒有辦法預(yù)期。中國的糧價通常與世界還是保持一定距離的。
實際價格上漲空間為20%
盧鋒:未來存在不確定性,無人能夠準(zhǔn)確預(yù)測。從歷史角度看,過去30年我國實際糧食趨勢走低。目前三種谷物平均價格已經(jīng)顯著高于長期趨勢水平,說明這一輪相對價格調(diào)整已經(jīng)大部完成。問題是階段性峰值要達到什么水平?如果假定新一輪糧價上漲峰值能夠達到上一輪1995年的峰值,那么從時間序列數(shù)據(jù)看三種谷物價格還有近20%-25%上漲空間。當(dāng)然,沒有把握假定糧食實際價格一定會再次達到1995年峰值,因為1995/96年之后糧食供求經(jīng)歷了新中國歷史上最長的相對供大于求,說明那時是一個超高的價位。另一方面實際糧價也有可能甚至顯著超過1995/96年,如這一局面發(fā)生,一定是還有什么極為重要的變數(shù)沒有進入我們觀察視野和分析模型。對于未來預(yù)測,我們只能抱有客觀和學(xué)習(xí)心態(tài),通過持續(xù)觀察來認(rèn)識。但據(jù)現(xiàn)在情況看,我寧愿預(yù)測未來實際糧價上漲空間只有兩成左右。
目前討論糧價未來走勢還需要關(guān)注的是,無論從學(xué)理還是和已有經(jīng)驗看,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲確會推動通貨膨脹,另外宏觀失衡通貨膨脹也可能刺激糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲甚至超調(diào)。因而如果宏觀總量性緊縮政策執(zhí)行不到位,通膨持續(xù)加重并顯著改變農(nóng)民對未來價格預(yù)期,農(nóng)民存糧調(diào)節(jié)行為改變有可能導(dǎo)致短期糧食供求極大變化并推高市場糧價。
糧價應(yīng)保持穩(wěn)定
張燕生:任何事情都是比較而言,現(xiàn)在通脹環(huán)境下,所有加價因素都要謹(jǐn)慎,如果糧價、油價、水價等資源性價格漲了,所有的加價加在一起就叫通貨膨脹,一個合理的價格應(yīng)從時間上穩(wěn)步調(diào)整。通縮時做漲價的因素,通脹時做一些降價的因素、緊縮的因素、穩(wěn)定的因素,這才是好的宏觀管理。即使是好的、合理的,也要穩(wěn)定,我認(rèn)為,在通脹時,保證經(jīng)濟的平穩(wěn)增長是高于一切的。現(xiàn)在普遍有預(yù)期價格會漲,漲幅我沒有辦法預(yù)期。中國的糧價通常與世界還是保持一定距離的。
記者:那么您認(rèn)為政府目前應(yīng)該采取什么政策?
政府角色
加強保護三農(nóng)政策
張燕生:要一如既往地采取保護三農(nóng)的政策,我們已經(jīng)看到每年財政收入在農(nóng)業(yè)投入上很大。從目前來講,國家對農(nóng)民的補償是直補,直接補償,有些是按照土地的數(shù)量,有些是按照其他的方式。其實農(nóng)民的抗風(fēng)險能力是比較弱的,如果是糧食太多,價格就比較便宜,就會傷農(nóng),政府的限價就是保證在大豐收的時候,糧食供給太多的時候,農(nóng)民可以得到一個較好的價格。
記者:一方面提高糧食收購限價,一方面面臨通脹壓力在平抑價格,會不會有所矛盾?有觀點預(yù)期,這會加劇通貨膨脹。
張燕生:政府給的是一個最低的保護價格,如果是價格往下走,農(nóng)民可以得到一個最低的保障,現(xiàn)在價格是往上走,在國家的限價之上,國家的機制就不工作。當(dāng)然,是會產(chǎn)生預(yù)期價格還會繼續(xù)漲,但實際上這個機制不是一個膨脹的機制,是一個保護的機制。
另外,現(xiàn)在我國已經(jīng)做了限制出口的政策,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年1-2月谷物和谷物粉的出口數(shù)量累計為66萬噸,金額為2.43495億美元,比去年同期分別下降了71.9%和46.8%.
搞對價格,管住貨幣
盧鋒:改革開放30年經(jīng)驗可以從不同角度總結(jié),我想微觀體制和宏觀調(diào)控方針也許可以用八個字概括:搞對價格、管住貨幣。
現(xiàn)在這兩條都面臨新問題和新困難。在價格上,我們實行各種干預(yù)手段,雖然在短期內(nèi)可以“按住”物價上漲,但是如果宏觀失衡根源沒解決,通脹壓力最終仍會釋放出來。從有關(guān)部門政策看,我們一手通過貿(mào)易、庫存等多方面干預(yù)政策限制價格上漲,另一手又通過最低收購價格干預(yù)政策鼓勵糧食生產(chǎn),雖然直接動機都是可以理解的,但是從長期看仍然需要減少微觀干預(yù),更多讓市場供求力量決定糧食價格,讓較少扭曲的價格信號引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)決策。
在管住貨幣上,我理解貨幣學(xué)派的主張是:任何一次通貨膨脹,貨幣擴張都是必要和充分條件;抑制通貨膨脹,控制貨幣過度供給也是必要和充分條件。當(dāng)然,這并不意味著通貨膨脹僅僅是貨幣造成的,也沒有說政府是有意發(fā)票子導(dǎo)致通貨膨脹,更沒有說其他原因不重要。(南方都市報) |
來源: 中國經(jīng)濟網(wǎng) |
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