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第十一章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
(三十四)推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)時代要求,建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理權(quán)限和職責(zé),明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開制度,接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn),探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。
(三十五)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識,改進(jìn)管理方式,依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。落實(shí)學(xué)校在資源配置、人事管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。各類學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策,自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)等工作。
(三十六)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,完善大學(xué)校長選拔任用辦法。探索民主管理、教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè),發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。各類高等學(xué)校應(yīng)依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學(xué)校。確立科學(xué)的考核評價和激勵機(jī)制。探索建立高等學(xué)校理事會或董事會,擴(kuò)大學(xué)校發(fā)展的社會參與度。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式,推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所的資源共享。深化高校后勤社會化改革。
(三十七)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和家長委員會參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)校長選拔聘用制度改革,積極推動社區(qū)、學(xué)生及家長對學(xué)校管理的參與和監(jiān)督,不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用,建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。
第十二章考試招生制度改革
(三十八)推進(jìn)考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會公平的原則,探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,學(xué)校依法自主招生,學(xué)生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。
(三十九)完善高中階段招生辦法。堅(jiān)持省級統(tǒng)籌,市級實(shí)施,完善高中階段考試招生制度。全面使用高中階段教育招生信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取和學(xué)生電子注冊。建立規(guī)范靈活的中職學(xué)校招生制度,中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué),加大面向具有初中文化水平的社會人員的招生。推進(jìn)普通高中多樣化錄取方式,規(guī)范特長生錄取程序和辦法。改進(jìn)和完善省、市示范高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策與措施。
(四十)深化高等學(xué)校入學(xué)考試和招生辦法改革。完善高中學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價辦法,發(fā)揮測試評價結(jié)果在不同層次高等學(xué)校錄取中的作用。實(shí)施普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試,逐步實(shí)行高等職業(yè)院校省級組織入學(xué)考試制度。深化考試內(nèi)容改革,著重考查學(xué)生的基本素質(zhì)和綜合能力。加大高職(專科)院校招生改革力度,建立靈活多樣的選拔錄取辦法,完善示范高職院校自主招生、注冊招生辦法。改革成人高等教育招生制度,逐步建立靈活多樣的招生錄取辦法。改革研究生招考辦法,強(qiáng)化創(chuàng)新能力考查,發(fā)揮并規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。完善“國家考試、個人自學(xué)、社會助學(xué)”的自學(xué)考試制度。擴(kuò)大各類證書考試規(guī)模,增加考試項(xiàng)目。
(四十一)加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。完善各類考試招生信息發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)信息公開透明,保障考生權(quán)益,加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督。加強(qiáng)考試招生制度建設(shè),規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。強(qiáng)化考試安全責(zé)任,加強(qiáng)誠信制度建設(shè),堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。維護(hù)入學(xué)機(jī)會公平,清理和規(guī)范各項(xiàng)加分政策。
第十三章擴(kuò)大教育開放
(四十二)加強(qiáng)國際交流與合作。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作平臺,積極開展與境內(nèi)外高等院校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)雙邊或多邊教育、科研合作和學(xué)術(shù)交流。借鑒國際先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),著力培養(yǎng)一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。完善公派出國留學(xué)管理機(jī)制,注重高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對自費(fèi)出國留學(xué)的政策引導(dǎo)。有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵優(yōu)秀留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或多種形式為國服務(wù)。大力支持高等院校招收外國留學(xué)生,拓寬招生渠道,擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模,優(yōu)化留學(xué)生教育學(xué)科專業(yè),提高留學(xué)生教育質(zhì)量和層次。充分利用安徽豐富的歷史文化資源,加強(qiáng)漢語國際推廣工作。建立健全漢語國際推廣教師和志愿者隊(duì)伍服務(wù)機(jī)制。推動孔子學(xué)院建設(shè),提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。
(四十三)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極開展與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。辦好一批示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和特色課程。建立教學(xué)科研合作平臺、合作基地。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際合作與交流。支持加強(qiáng)與國外高水平大學(xué)的交流合作;支持職業(yè)院校培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高技能人才,促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國際通行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加大對師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的國際化培訓(xùn)力度。推進(jìn)中外學(xué)校間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。加強(qiáng)和改進(jìn)外語教學(xué),實(shí)施學(xué)生海外修學(xué)、實(shí)習(xí)計(jì)劃,增強(qiáng)學(xué)生國際交往和競爭能力。
(四十四)加強(qiáng)各級各類學(xué)校對社會的開放。在確保校園安全和教學(xué)活動開展的前提下,由各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大各級各類學(xué)校和教育資源對社會的開放度。高等院校加大與所在地在教育、文化、體育設(shè)施等方面的共建共用,對社會開放實(shí)驗(yàn)、檢測設(shè)施設(shè)備,把學(xué)校建設(shè)成為服務(wù)地方的教育、文化和科技中心。