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2010年寧夏預算執行情況和2011年預算草案報告
關鍵詞： 惠農政策 科學發展觀 文化創意產業 績效監督 節能診斷 生均經費 預算執行 家庭經濟困難學生 中職學校 電網企業
（三）圍繞民生福祉，實現共建共享
一是促進教育事業全面發展。義務教育經費保障標準提高到小學生均400元、初中生均600元，此外還按生均75元標準落實了取暖費。啟動了義務教育均衡發展試點工作。安排11.4億元資金實施中小學校舍安全工程，新建、維修、加固中小學校舍105萬平米。啟動“營養早餐”工程，對山區37.5萬名義務教育學生每天發放1個雞蛋。下達職業教育專項2.7億元，中職學校農村家庭經濟困難和涉農專業近5萬名學生享受免學費政策。 二是推動醫療衛生體制改革。“新農合”和城鎮居民醫保財政補助標準由80元提高到120元。基層醫療衛生機構補償機制全面建立，鄉村社區衛生機構建設得到加強。認真落實婦幼衛生“四免一救助”[16]政策。支持自治區優勢特色專科、野外移動醫院和寧夏兒童醫院建設。 三是完善社會保障體系。國家、自治區、地級市三級聯動，我區實現“新農保”制度全覆蓋，比全國規劃目標提前了整整10年。支持解決企業職工基本養老保險遺留問題，惠及20萬職工群眾。建立散居孤兒最低養育津貼[17]制度。投入3.4億元，完成3.2萬戶農村危窯危房改造任務。安排4億元對4.6萬戶城市困難家庭實施住房保障。 四是全面改善民生。在5個縣區60個鄉鎮開展了民生服務中心[18]規范化建設試點，創新了服務農民的方式。改善38個鄉鎮政權的辦公生活條件，支持728個村級活動場所的新建翻修，完成了全區村級黨組織活動場所建設任務。為208個基層計生服務機構配置了專用服務車輛。落實文化體制改革, 支持實施精品文化劇目創演等重點工作，建成1,100個農家書屋。支持解決20萬偏遠地區農民收聽收看廣播電視難題，數字電影免費放映實現一村一月一場。強化政法經費保障，投資建設沿黃城市帶和固原網絡監控系統，打造“平安寧夏”。
（四）圍繞制度創新，加強財政管理
建立完善考核體系，切實加快支出進度。所有市縣財政資金支付均推行了網絡化管理，財稅庫銀橫向聯網取得重要進展，公務卡改革已在10個縣區推行。完成政府采購合同金額41億元，增長32%，節約資金3.7億元，采購效率有所提升。“小金庫”[19]專項治理取得新進展，初步建立了防治“小金庫”的長效機制。組織開展了政府性融資平臺公司清查和規范管理工作。金財工程建設實現一體化大突破。行政事業單位國有資產管理穩步推進。出國經費進一步壓縮。
2010年是“十一五”規劃的最后一年，“十一五”期間，伴隨著自治區經濟社會的快速跨越，寧夏財政發展也取得了較好成績：一是財政實力顯著增強。“十一五”時期，全區財政總收入累計完成933.8億元，是“十五”時期的3.1倍，年均增長26.9%；地方財政一般預算收入累計完成501.6億元，是“十五”時期的3倍，年均增長26.3%；全區財政支出累計完成1748億元，是“十五”時期的2.9倍，年均增長28.2%；財政收入過億元的市縣由8個增加到12個，財政支出過5億元的，更是由3個增加到全部18個市縣。 二是財政促進科學發展和跨越發展的保障機制逐步健全。進一步強化財政調控職能，健全政策體系，積極推動經濟發展方式轉變，不斷加大對重點工程、新型工業化、現代農業、現代服務業、新能源產業、生態保護與節能減排的投入力度。 三是財政推動區域城鄉統籌發展的支撐平臺基本建立。積極落實中心城市帶動、資源枯竭城市轉型、黃河金岸建設、中南部地區發展等各項任務，支持完善城市綜合配套功能，扎實開展社會主義新農村建設，加快推進區域城鄉統籌發展。持續加大對市縣的支持力度，對市縣的財力性與專項轉移支付累計完成784億元，是“十五”時期的3.6倍，年均增長34.5%。 四是財政保障和改善民生的力度空前加大。城鄉免費義務教育全面實現，城鄉居民基本醫療保障水平顯著提升，覆蓋城鄉的社會保障體系基本形成，公共文化和計劃生育事業得到長足發展，人民群眾的收入水平逐年提高。
“十一五”時期我區財政工作取得的成績，是自治區黨委正確領導的結果，也與自治區人大、政協的指導監督和各地、各部門的大力支持配合密不可分。同時，我區財政發展中也還存在一些困難和問題：一是財政收入的來源基礎還不廣泛，對資源型經濟和房地產業的依賴程度較高；二是財政管理距科學化精細化的目標還有較大差距，特別是項目預算的編制和管理水平亟待提升；三是財政支出進度偏慢、績效不高的問題依然存在，預算執行工作面臨新的考驗；四是政府性債務風險不容忽視，個別市縣的債務負擔水平已超過警戒線。我們將高度重視這些問題，繼續采取有效措施，努力加以解決。