制定實施地區協調發展戰略的要點
基于以上分析，李善同建議，制定和實施地區協調發展戰略要把握好三種大關系。
一是抑制地區差距擴大的速度與提高國家整體實力和競爭力的關系。李善同認為，從現在開始必須高度重視地區差距及其可能帶來的社會影響，并采取必要措施抑制地區差距擴大的速度。
李善同特別提醒，地區差距的形成雖然與區域政策的傾向性有關，但最主要的是與自然因素有關，縮小地區差距不是短期內能夠實現的?！笆聦嵣?，在一個區域和人口大國，地區差距的存在是不可避免的?！?/p>
而抑制地區差距擴大的速度，必然要求中央政府向欠發達地區給予政策和資金傾斜。李善同建議，這種投入規模必須適當，力度必須適宜。她說，適當的投入有助于欠發達地區的發展和需求能力的增強，有助于發達地區競爭能力的提升，有助于中央政府協調地區發展能力的提高。過度的投入雖然在短期內可能會收到縮小地區差距之效，但從長遠來看，會影響發達地區競爭能力和財富創造能力的提升，進而影響到中央政府協調地區發展的能力。
李善同建議，“十一五”時期的區域政策既要考慮欠發達地區的發展，又要考慮發達地區的發展；既要鼓勵要素向欠發達地區轉移，又不要損害發達地區的競爭力。從中長期趨勢來看，我國地區間的發展差距不僅會長期存在，而且有可能繼續擴大。中央政府在此期間應該做的是向欠發達地區提供更多的公共產品，使不同地區的居民都能享受到同等的義務教育、公共衛生、公共安全，最終使不同地區的居民能夠逐漸地享受到相近的生活水平和福利水平。
二是處理好以市場作為配置資源的基礎性手段與適當發揮政府作用的關系。在市場經濟條件下，市場是配置資源的基礎性手段，生產要素在空間上的配置要遵循利益導向。李善同強調說，不能像計劃經濟時代那樣，不考慮要素的回報要求，運用行政手段，強迫要素按人們的主觀意志而不是按經濟規律在空間上流動。
三是處理好支持地區之間展開合作與鼓勵各地區積極融入全球價值鏈分工體系和參與不同層次的跨國區域合作的關系。李善同認為，區域合作在范圍上的不斷擴大和內容上的不斷深化是經濟發展的普遍規律。通過專業化分工的深化和協作范圍的擴大以擴大市場、提高生產和組織效率，是毗鄰地區加強合作的內在要求。
李善同說，從世界范圍來看，無論是國與國之間，還是同一國家不同地區之間，都在展開著不同規模和層次的區域合作?，F在，我國各種形式的區域合作正在如火如荼的展開。國家要在政策和輿論層面上鼓勵地區之間開展合作。 本報記者 高慧斌
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