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(二)認真落實財稅優惠政策,大力支持國際旅游島建設
購物退免稅政策落實進展順利。境外旅客購物離境退稅政策已經實施,離島旅客購物免稅政策實施方案已獲得國務院批準。
搭建投融資平臺。撥付8.0億元籌建國際旅游島開發建設有限公司,支持海南發展控股公司發行15.0億元企業債券,穩步推進“海南銀行”籌建工作,促進創建房地產投資信托基金、海南旅游產業基金等,積極探索競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票,提高國際旅游島建設融資能力。
爭取中央財政支持。有效落實中央在基礎設施、生態建設等方面給予海南西部開發投資政策,爭取中央在均衡性轉移支付、其他一般性轉移支付和專項轉移支付等方面,加大對我省的支持力度。中央下達我省各項補助資金316.7億元,增長16.5%。其中,國際旅游島建設專項補助10.0億元已經到位;均衡性轉移支付62.1億元,增長18.4%;國家生態功能區轉移支付4.7億元,增長352.4%;革命老區專項轉移支付0.5億元,增長11%;邊境地區專項轉移支付1.1億元,增長43.8%。
支持旅游產業發展。撥付0.3億元,完善旅游標識,加大旅游廁所建設;撥付0.3億元,用于旅游、房地產、農產品等促銷活動;撥付0.1億元,成功舉辦環海南島國際公路自行車比賽、環島國際大帆船賽等國際體育賽事。
(三)實施積極財政政策,促進經濟發展方式轉變
增加政府投資,加強重點基礎設施建設。爭取中央預算內投資31.2億元,帶動省和市縣配套資金17.0億元,并爭取中央代理發行地方政府債券25.0億元,主要用于重點基礎設施建設。其中,撥付10.6億元,建設和改造維修公路,實現全省338個行政村通暢,確保1.7萬公里公路日常養護;撥付4.5億元,用于我省公路建設貸款還本付息(另外,從省高等級公路車輛通行附加費收入中撥付6.6億元,用于公路建設和貸款還本付息);撥付3.9億元,支持東環鐵路竣工投入運營;撥付3.0億元,支持洋浦航運物流中心建設和口岸基礎設施建設;撥付2.1億元,支持瓊海博鰲機場建設和三亞鳳凰機場二期建設。這些投資帶動了社會投資和消費,夯實了經濟發展基礎。
增加農村居民收入,擴大農村消費需求。撥付1.1億元,落實農業機械購置補貼,鼓勵購置各類農機具3.8萬臺;撥付0.2億元,用于天然橡膠良種補貼,補貼橡膠種植面積24.7萬畝;撥付0.1億元,用于畜牧良種補貼;撥付3.0億元,用于農資綜合直補和農民糧食直補;撥付0.8億元,用于農業保險保費補貼,撬動85.2億元的保險資金保障我省農(漁)民安全生產;撥付1.5億元,用于家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼,鼓勵購置家電產品33.5萬臺、汽車摩托車10.5萬輛。通過落實各項財政補貼政策提高農民生產積極性,促進農民增收,引導農村居民消費。
扶持企業發展,推動產業結構調整。從省工業發展專項資金中借款1億元,支持泛洋航運公司發展;借款0.5億元,支持定安塔嶺工業園區建設;撥付0.3億元,帶動社會投資14.9億元,支持現代服務業發展;撥付0.2億元,設立金融發展專項資金,促進農村金融業發展;撥付0.3億元,支持高新技術產業發展,我省國家級高新技術企業由47家增至60家;撥付0.4億元,設立中小企業發展專項資金;撥付0.4億元,促進中小型電子信息產業和外貿企業發展;撥付0.2億元,支持農產品加工和流通體系建設;撥付0.5億元,用于中小企業貸款擔保,拓寬中小企業融資渠道。
(四)加大民生投入,確保四大重點民生工程實施
2010年不僅是我省財政收入增量最高的一年,也是民生投入最大、老百姓得到實惠最多的一年。全省民生支出309.1億元,占全省地方一般預算支出的53.4%。撥付27.3億元,落實重點民生項目規劃,比上年預算數增長24.2%。省本級已動用的20.9億元新增財力中,用于民生項目支出18.1億元,占86.4%,符合省委、省政府關于“新增財力至少55%用于民生項目支出”的要求。
保障“四大民生工程”實施。撥付5.0億元,開工建設12.6萬套城鎮保障性住房;撥付2.3億元,實施大廣壩庫區移民危房改造,重建5700戶危房,其中東方市抱白村330戶已經入住;撥付1.7億元,改造茅草房1.6萬戶,完成歷時18年的少數民族地區茅草房改造任務;撥付1.8億元,將全省55萬60歲以上農村居民全部納入農村社會養老保險,比國家規定時間提前了4年。籌集救災資金22.0億元,其中,省本級籌集13.0億元,并在10天內向受災市縣和有關單位撥付10.0億元,為迅速恢復災區正常生產生活和災后重建提供扎實的財力保障。此外,撥付17.7億元,兌現特區津貼調整和事業單位績效工資,提高全省干部職工工資收入水平。