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2010年海南預(yù)算執(zhí)行情況及2011年預(yù)算草案報(bào)告

2011年05月04日11:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
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　　二、2011年全省和省本級預(yù)算安排情況

2011年，中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，加上世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，將為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。隨著“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的啟動建設(shè)，國際旅游島各項(xiàng)政策的實(shí)施，將帶動投資、消費(fèi)較快增長，我省經(jīng)濟(jì)將保持健康上升發(fā)展趨勢。但受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)和稅源結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)調(diào)控政策日益緊縮等因素影響，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有一定的不確定性。整體來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，但有利因素大于不利因素。

（一）全省和省本級財(cái)政收入增長目標(biāo)

根據(jù)對2011年財(cái)經(jīng)形勢的分析和我省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)計(jì)，按照“積極穩(wěn)妥、爭取可及”的原則，確定2011年全省和省本級地方一般預(yù)算收入分別增長20%和18%（與2010年完成數(shù)相比，下同）。這一目標(biāo)仍低于“十一五”期間全省和省本級地方一般預(yù)算收入的增長速度，也是為確保省委、省政府重大決策，大力保障和改善民生以及重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。20%的增長目標(biāo)是在去年增長52%的基礎(chǔ)上提出來的，實(shí)現(xiàn)起來有一定難度，需要全省上下共同努力才能確保完成。

按照以上增幅測算，2011年全省地方一般預(yù)算收入325.3億元，加上轉(zhuǎn)移性收入397.8億元（其中，中央補(bǔ)助收入311.1億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.5億元，調(diào)入資金4.0億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入75.2億元），全省一般預(yù)算總收入723.1億元，增長11.8%（扣除地方政府債券資金因素，下同）。全省地方一般預(yù)算支出703.4億元，增長27.0%，加上轉(zhuǎn)移性支出19.7億元（其中，上解中央支出0.9億元，調(diào)出資金0.8億元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)18.0億元），全省一般預(yù)算總支出723.1億元，增長11.8%。

全省地方基金預(yù)算收入350.4億元，增長24.9%。全省地方基金預(yù)算支出354.4億元，增長47.3%。全省地方一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入合計(jì)675.7億元，增長22.5%。全省地方一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出合計(jì)1,057.8億元，增長29.1%。

省本級地方一般預(yù)算收入111.0億元，加上轉(zhuǎn)移性收入353.5億元（其中，中央補(bǔ)助收入311.1億元，市縣上解收入7.0億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.5億元，調(diào)入資金3.4億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入26.5億元），省本級一般預(yù)算總收入464.5億元，增長5.6%。省本級地方一般預(yù)算支出205.6億元，增長26.4%，加上轉(zhuǎn)移性支出258.9億元（其中，上解中央支出0.9億元，補(bǔ)助市縣支出258.0億元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.02億元），省本級一般預(yù)算總支出464.5億元，增長5.6%。

省本級地方基金預(yù)算收入65.5億元，增長51.5%。省本級地方基金預(yù)算支出51.1億元，增長90.1%。省本級地方一般預(yù)算收入和基金收入合計(jì)176.5億元，增長29.3%。省本級地方一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出合計(jì)256.7億元，增長31.0%。

（二）預(yù)算支出安排總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、全國財(cái)政工作會議、省委五屆九次全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府《貫徹實(shí)施〈國務(wù)院推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見〉的決定》要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力保障省委、省政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大改革的落實(shí)，積極支持國際旅游島建設(shè)，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障和環(huán)境保護(hù)投入，保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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