(節選)
中國現代化是一個長達百年的世紀工程,中國國際現代化是中國現代化的重要組成部分。所以,中國國際現代化的戰略是一個世紀戰略;中國國際現代化的戰略分析,需要定期進行。本報告采用八要素模型分析中國的國際戰略。前面已經討論了中國國際戰略的基本原理、客觀條件、國際環境、戰略目標、戰略原則和戰略結構等六個要素,提出了“和平鴿”戰略設想,討論了“和平鴿”戰略的五個層次戰略和五個領域戰略。本節討論中國國際戰略的戰略重點和措施,它們也是“和平鴿”戰略的戰略要點。如果說,基本原理等六個要素分析是一種理性分析,那么,戰略重點和措施分析就是一種實用分析,是國際戰略的具體化和操作化,具有很強的時效性和實用性。從實用角度考慮,戰略實施涉及國際互動結構、互動能力和國際環境等。“和平鴿”國際戰略的戰略要點,大致可以從這三個方面進行分析。
關于21世紀中國的國際戰略,從事外交政策、國際關系和國際政治研究的學者已經有大量研究工作,有些工作非常有意義。我們從國際現代化角度分析中國的國際戰略,可以作為前人工作的一種補充或一種參考。下面討論未來20~50年中國“和平鴿”戰略的戰略要點,特別是未來20年的戰略要點,包括戰略重點、措施和建議等。本節內容屬于學術探討,不是政策分析,學術觀點僅反映課題組目前的認識水平,引用時請謹慎對待。
優化國際現代化的戰略布局
根據第三節的戰略分析,我們認為,優化中國國際現代化的戰略布局、提升中國國際現代化的國家能力和改善中國國際現代化的國際環境,可以成為未來20~50年中國國際戰略和“和平鴿”戰略的戰略重點;在每一個重點方面,可以進一步選擇若干戰略重點和戰略措施。下面先討論優化戰略布局,然后再專題討論提升國際互動能力和改善國際環境。
中國國際現代化大約有160多年歷史。1949年以來,新中國的外交和國際現代化取得了很大成績。目前,中國已經進入現代化建設的第三階段,世界前沿已經進入第二次現代化。根據國際現代化的基本原理和中國現代化的戰略需要,我們需要優化中國國際現代化的戰略布局(表3-57),使之更好地適應中國現代化的國家目標和戰略需要。戰略布局的優化大致可以從三個方面開展工作:調整戰略布局、遴選戰略重點和完善戰略措施等。
1、調整新時期國際現代化的戰略布局
為了人類文明的共同利益,21世紀國際現代化的共同原則是:平等相待、公平競爭、互利共生和協同發展。根據國際現代化的基本原理、共同原則和中國的國家目標,我們提出了中國國際現代化的“和平鴿”戰略。新時期中國國際現代化的戰略布局,可以按“和平鴿”的戰略設想,對原有布局進行調整,循序漸進。在具體操作時,還需要考慮五個因素。首先,目標導向。戰略布局必須服務于國家的戰略目標。其次,量力而行。戰略布局必須有客觀條件做支撐。其三,知己知彼。戰略布局必須考慮國際環境的變化。其四,尊重規律。戰略布局必須遵循中國的戰略原則。其五,符合邏輯。戰略布局必須考慮戰略結構的合理性。下面的內容,只是一種學術探討。具體的戰略布局和重點調整,需要專題研究。
(1)調整國際戰略的整體布局
現有布局:全方位、不同層次和不同領域的國際交往等。
現有重點:遵循獨立自主和平外交原則,促進經濟發展,促進國家統一和世界和平等。
布局調整:采用“和平鴿”戰略構想,東西比翼、南北協作、互利共生、協同發展。
重點調整:遵循獨立自主等八個原則,東西比翼、南北協作、和平統一、協同發展。
(2)調整國際體系層次的戰略布局
現有布局:聯合國、全球性國際組織等。
現有重點:聯合國、安全合作、世界和平等。
布局調整:在原布局基礎上,加強發展合作,積極參加國際組織。
重點調整:聯合國、發展合作、世界和平等。
(3)調整亞國際體系層次的戰略布局
現有布局:亞太經合組織、亞歐會議、八國集團、OECD、中非合作論壇、中阿合作論壇、東亞—拉美論壇、上海合作組織、海灣合作委員會、亞洲區域內的合作、朝核問題合理解決等。
現有重點:亞太經合組織、上海合作組織、經濟和能源合作等。
布局調整:新建亞洲國家聯合會和亞歐經合組織(亞歐會議升級)、加入OECD等。
重點調整:亞洲國家聯合會、亞太經合組織、亞歐經合組織、經濟科技資源合作等。
(4)調整國家層次的戰略布局
現有布局:168個建交國家、大國關系等。
現有重點:國家統一、大國關系、傳統友誼等。
布局調整:六類國家關系:創新型、資源型、人口型、文化型、友誼型和周邊型國家。
重點調整:國家統一、改善六類國家的關系、加強與發達國家的合作。
(5)調整地區層次的戰略布局
現有布局:地方政府的國際合作、國際友好城市、國際化城市等。
現有重點:經濟、旅游、文化和教育合作等。
布局調整:需要專題研究。需要提高地方政府的國際合作能力。
重點調整:繼續加強原來的重點,注意資源和環境科技合作。
(6)調整民間層次的戰略布局
現有布局:非政府國際組織、愛國華僑、國際友人和跨國企業等。
現有重點:經濟、體育、科技和生態環境等。
布局調整:需要專題研究。積極參加國際組織和國際會議。
重點調整:經濟、體育和文化,保護中國公民和僑民的合法國際權益。
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